[税务放大镜]一轮速读猛推进…朝野为争议法案寻找妥协点

“出席人数不少，小会议室好像太窄了，应该把会议室换到更大的地方。”“空间小一些，意见传达反而更顺畅，中途离席的频率也会降低，推进速度会更快。”

18日，国会企划财政委员会税制小委员会现场。税制小委所属的一名国会议员在上午休息时间请求把开会地点挪到全体会议室。税制小委委员长、国民力量党议员 Park Suyoung 则表示，小会议室更好。这是为了提高会议密度所作出的选择。由于需要审议的法案有516件，比去年增加约一倍，要想确保有时间逐一审视法案，就必须在一定程度上忍受空间带来的不便。

实际上，税制小委的日程安排十分紧凑。目标是在本月28日对提交审查的所有法案进行最终审议并表决。关于将法人税法四个课税标准区间的税率各上调1个百分点的政府方案，因朝野之间分歧凸显，决定暂缓处理。

讨论并非毫无成果。执政党方面提出，2亿韩元以下、2亿韩元超至200亿韩元以下等较低区间中，中小企业占比较多，因此建议仅对200亿韩元超至3000亿韩元、3000亿韩元超以上等较高区间上调1个百分点（Democratic Party 议员 Ahn Dogeol 提出的方案），形势由此发生变化。税制小委目前已向政府索要按区间适用上调税率后的税额等资料。Park 议员表示：“如果对个体工商户或小商工人的税收（增加额）不多，也有可能对中小企业予以照顾。”释放出存在达成共识的可能性。

对收益金额在1万亿韩元以上的金融和保险业征收的教育税税率，从现行0.5%上调至1%的教育税法修正案也被搁置。鉴于其与增值税同属间接税，委员会要求政府就适用累进结构时不同税制之间的公平性等问题进行调查。对于如何处理被搁置的争议法案，Park 议员在接受《亚洲经济》采访时解释称：“一旦政府把我们所要求的资料送来，即便是在审查其他法案的那天，也会立即继续展开讨论。”

国会企划财政委员会税制小委员会18日在国会讨论了法人税法、教育税法修正案等争议法案。

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关于股息所得分离课税的讨论，则聚焦于民主党议员 Lee Soyoung 的表态。政府在公布税法修正案时，曾表示将在引入股息所得分离课税的同时，把最高税率定为35%；但 Lee 议员曾强烈反对，认为与现行综合所得最高税率45%相比，实效性偏低，也与大股东转让所得税最高税率27.5%的公平性不符。因此，执政党与政府目前也倾向于采纳在野党和 Lee 议员提出的“将最高税率下调至25%”的主张，外界普遍认为有望达成协议。

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在适用条件方面，在野党主张放宽乃至废除相关条件，Lee 议员主张适用于股息支付率在35%以上的上市公司，而政府则规定为股息支付率在40%以上，或股息支付率在25%以上且较前三年平均水平增加5%以上的企业，预计围绕这一问题将展开激烈交锋。税制小委将考虑到兼任国会预算决算特别委员会执政党干事以及预决算委员会调整小委成员的 Lee 议员的日程，计划在20日或本月24日召开小委会议，优先讨论股息所得分离课税问题。

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