“黄信封法”实施临近 劳务法人门庭若市…中小企业紧急咨询不断

在京畿道华城经营一家拥有约300名员工规模的半导体零部件制造企业的金某代表，不久前在首尔一家劳务法人接受了咨询。他判断，仅凭公司自身能力，很难应对将于明年3月施行的“黄色信封法”相关情况。金某的事业场所没有工会，迄今为止也没有经历过像样的劳资纠纷。

尽管如此，金代表的忧虑不断加深，是因为担心在外包企业中已经组建的工会，可能围绕劳动条件发起争议行为。金代表表示：“听说‘黄色信封法’施行后，外包企业劳动者也可能以原发包方经营者为对象发起罢工，万一出现这种情况，我完全不知道该从哪里、以何种方式应对，只觉得十分茫然”，“正在考虑干脆与劳务法人签订合同，接受系统性咨询的方案”。

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据相关业界19日消息，距离“黄色信封法”（《工会法》第2、3条修正案）施行仅剩约四个月之际，企业为寻找应对意料之外经营风险的方案而采取行动的步伐正日益加快。尤其是那些尚未在公司内部建立独立的劳务、法务应对能力，或从未经历过纠纷状况的中小企业，在反复权衡后向劳动事务师求助的案例呈现激增态势。制造、建筑、信息技术等外包结构普遍的领域中小企业的咨询需求尤为突出，主要内容是请专业人士审查外包合同条款中是否存在引发争议的余地，如若存在，又应如何修改。据悉，一些知名度较高的劳务法人，短短一两天内就会涌入数十件咨询。

位于首尔松坡区A劳务法人的金某代表劳动事务师表示：“此前大多数请求是希望我们审查企业与劳动者之间的劳动合同，而最近则多为要求我们查看与合作公司签订的承揽及派遣合同中，是否包含‘黄色信封法’所规定的‘用人者属性’适用要素”，“明显感受到业界对‘黄色信封法’的关注度和忧虑正在上升”。

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以大企业或中坚企业为原发包方、为维持产能而再分包的小企业，在“黄色信封法”面前面临的难度更高。如果因未能妥善管理外包企业而卷入纠纷，可能导致与原发包企业的交易被中断。为此，不仅针对外包劳动者突发争议行为的可能性，企业也在接连行动，重新审视与原发包企业的承揽合同，以稳定维持交易关系。其目的在于，事先排除合同条款中可能使原发包方被视为“用人者”的风险，以防范最坏情况的发生。

由于对“黄色信封法”毫无概念，而在正式咨询过程中吃力的案例也不少。劳动事务师尹钟宇表示：“内容过于复杂，很多人诉苦说‘在新闻里经常看到，但不知道该从何入手’”，“与组建专业任务小组（Task Force，TF）自行应对的大企业不同，中小企业只能依赖外部咨询，获取信息的便利度相对较低”。

问题在于，政府尚未制定细化指引，导致这类一线咨询也存在明显局限。“黄色信封法”的核心，是通过扩大用人者范围和劳动争议对象，强化原发包方的谈判责任。然而，对于如何判断用人者属性以及争议行为的适用范围，目前尚无明确指南，企业的困惑持续存在。

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劳动事务师安致贤指出：“雇佣劳动部的指导方针尚未出台，谈判窗口单一化的施行令也尚未完善，以致连法律专家之间，对‘黄色信封法’的看法都存在分歧”，“本就应对能力有限的中小企业，更是不知从何着手”。金事务师则表示：“在目前仅有法案条文、尚无细则的情况下，我们在面对企业请求时也只能采取保守的建议”，“对于需要提供法律咨询的我们来说，这同样是非常棘手的局面”。

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