权力增强的电力委员会,立场也在改变
本月底5名非常任委员将集体更换
或将由亲可再生能源人士出任
电费决策影响引关注
政府与执政党推动立法强化电力委员会地位
拥有电力事业者许可及电费审议等核心职能的电力委员会非专职委员将大规模更换。
随着被视为亲可再生能源的学界人士有望新近进入电力委员会,今后将对电费决定产生何种影响备受关注。与此同时,政府和执政党也在推进修改法律,以强化电力委员会的独立性和地位。
据气候能源环境部18日消息,包括电力委员会委员长、中央大学法学院名誉教授 Lee Jongyoung 在内,Hongik大学电子电气工程学部教授 Kim Balho、首尔科技大学未来能源融合学科教授 Yoo Seunghoon、成均馆大学法学院教授 Lee Sunhee、京畿大学行政大学院教授 Choi Seongho 等5人的任期将于本月27日届满。
气候部相关人士表示:“由于非专职电力委员的任期届满,正在推进新任委员的遴选程序。”电力委员会由1名委员长(非专职)、常任委员(由能源转型政策室长兼任)和7名非专职委员组成,由总统根据气候部部长的提名予以任命。
据能源业界透露,总统室正在以具有进步倾向的气候·能源·环境团体出身的教授为对象,进行人事审查。据悉,其中包括曾担任能源转型论坛顾问的气候部部长 Kim Sunghwan 的相关人士。由此,预计电力委员会也将呈现更为浓厚的亲可再生能源色彩。
眼下最受关注的是电费上涨问题。总统 Lee Jaemyung 曾在今年8月的首席秘书官会议上表示,为了削减温室气体排放,电费不可避免要上涨。
电力委员会原隶属于产业通商资源部,但随着政府组织改编将能源职能移交至气候部,电力委员会也一并划转。其负责电力事业许可·变更许可、课征罚款、电费审议等对能源产业和企业具有巨大波及效应的重大事务。
然而,由于该委员会仅负责审议,最终决策权仍掌握在气候部部长手中,因此一直有声音指出,有必要强化电力委员会的独立性。尤其在电费方面,电力委员会在审议过程中必须与作为物价管理当局的企划财政部进行协商,围绕政治中立性的争议从未间断。
外界之所以高度关注电力委员会后续人事,是因为新政府上台后,围绕强化电力委员会独立性和地位的法律修订动作愈发频繁。执政党共同民主党议员 Kim Jeongho、Heo Seongmu、Park Jihye 分别于今年1月、5月和7月代表提出了扩大电力委员会角色的《电力事业法》修正案。3项法案已在本月14日召开的国会气候能源环境劳动委员会全体会议上被正式提交,并移交至小委员会审议。
议员 Kim Jeongho 提出的修正案,旨在将电力委员会扩充改编为隶属国务总理的中央行政机关,并赋予其就电力、燃气、热能等相关主要许可制度和消费者收费等事项作出独立决定的权力。
议员 Heo Seongmu 的修正案则以将电力委员会的权限从“审议”扩大为“审议并决议”为核心内容,同时新设监督电力市场的韩国电力监督院。
议员 Park Jihye 提出的法案则规定,将电力委员会设为隶属总统的机构,赋予其审议与决议职能,以强化其独立性和专业性。
在野党方面则提出能源费委员会方案作为替代。最近,国民力量党议员 Kim Sohee 代表提出《电力事业法》修正案,内容是在《政府组织法》规定的中央行政机关框架下新设能源费委员会,对电力、燃气、热能等各类能源的价格进行综合管理。
在政府与政界上述动向之下,电力业界也迅速展开应对。大韩电气协会将于本月25日在三井酒店以“为确立电力市场公平性而强化电力委员会独立性与专业性方案”为主题,举办第46次电力政策论坛。
在当天活动上,法务法人太平洋律师 Lee Gwangmin 将发表题为“作为独立监管机构的电力委员会地位强化方案”的报告,高丽大学电气电子工程学部教授 Joo Seonggwan 将发表“通过新设电力监督院强化电力市场及电力系统监视体系方案”的报告。
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