美中推进稀土管控与取消100%关税步骤…Trump与习近平在釜山“贸易谈判”现曙光（综合）

美国财政部长斯科特·贝森特当地时间26日表示，预计中国不会实施稀土出口管制措施，美国也不会对中国加征100%的额外关税。随着为定于本月30日在釜山举行的美中首脑会谈进行的事前协商过程中找到共识点，有分析认为，双方至少为阻止贸易战升级、通过“停火”化解贸易矛盾奠定了基础。

继美国先后与东南亚国家签署贸易协定之后，与中国的谈判也有望达成协议，在此背景下，以关税下调为条件、规模达3500亿美元的对美投资细节方案仍存分歧，韩国在韩美首脑会谈前夕仍在进行最后时刻的谈判，负担进一步加重。

美国总统 Trump（左）与中国国家主席 习近平 于2019年6月在日本大阪举行的二十国集团首脑会议期间举行双边会晤。路透社 联合新闻 提供

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贝森特部长当天在接受NBC、CBS、ABC等主要电视台采访时表示，在马来西亚吉隆坡举行的与中国的贸易谈判“进展非常富有成效”，并称两国已经制定了框架性协议（大体上的共识）。

他在接受ABC新闻采访时解释称，“（美国总统唐纳德·特朗普）总统通过威胁称，如果中国实施稀土出口管制，就将加征100%的额外关税，从而为我提供了最大的（谈判）杠杆”，“其结果是，我们认为可以避免加征关税的事态”。他在CBS新闻中还预测称，在中国重新审视稀土出口管制政策期间，相关措施将被延缓大约一年。

就此问题，美国贸易代表办公室（United States Trade Representative）代表Jamison Greer当天也在接受福克斯新闻采访时表示，解决稀土制裁问题“是本次会谈的主要目标之一，我们正朝着这一目标非常顺利地前进”。

两国在本次谈判中除稀土和关税问题外，还就中国扩大购买美国农产品、加强对芬太尼前体（原料）化学物质的管控等达成一致。贝森特部长评价称：“中国承诺为美国农民进行相当规模的农产品采购，并同意在正在摧毁我国的这一可怕芬太尼危机的前体化学物质问题上向我们提供支持”，“总体而言，这是一次非常好的会议。”

此外，他还表示，在关于中国短视频分享平台TikTok在美业务出售问题上也取得了进展。他在CBS新闻中强调说：“我们在马德里达成了最终协议，今天已敲定所有细节”，“两国元首将于周四（30日）在韩国正式完成这笔交易。”

他还暗示，中国将重启近期中断的美国大豆进口。他表示：“一旦对华协议公布，我们的大豆农户不仅会对本季的情况感到非常高兴，也会对未来几年的发展感到非常满意。”

同时，贝森特部长提到，通过本次贸易谈判，两国展示了在解决全球热点问题方面开展合作的可能性。他在接受NBC新闻采访时补充说：“他们（两国元首）还将就美国总统唐纳德·特朗普的全球和平构想进行讨论，该构想正向亚洲和中东，以及乌克兰和俄罗斯问题延伸。”

这一系列动向显示，围绕贸易战的两国紧张关系正在转向明显缓和的氛围。此前，美中通过四次高级别贸易谈判宣布“关税停火”，试图缓解紧张局势。但在借韩国庆州举行的亚太经济合作组织（Asia-Pacific Economic Cooperation）领导人非正式会议之机筹备的两国首脑会谈前夕，中国强化稀土出口管制，美国则暗示自下月起对中国加征100%的额外关税，矛盾一度再度点燃。尤其是稀土是半导体、电动车电池等尖端产业的核心材料，美国认为中国瞄准了本国的“要害”，一直强烈反弹。

通过本次高级别谈判，双方找到折中点，人们关注特朗普总统与中国国家主席习近平将于本月30日的首脑会谈上时隔6年再度面对面，就贸易问题能否达成实质性协议。舆论普遍预计，即便难以实现“重大交易”级别的全面协议，两国也将避免正面冲突，转入可以管控矛盾的停火局面。特朗普总统在出席东南亚国家联盟（Association of Southeast Asian Nations）首脑会议后会见记者时也表示，“预计将与中国达成良好协议”，“他们想要达成交易，我们也想要达成交易”。

但也有观点认为，即便贸易协议达成，也可能成为随时都可能破裂的“危险停火”（Fragile truce）。

此次美中贸易协议的暂时性达成氛围，是在特朗普总统连任后首次亚洲巡访之际，与马来西亚、柬埔寨、泰国、越南先后敲定并以文件形式固定贸易协议的进程中形成的。

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相较之下，韩国方面则在去年7月末即便达成大体框架性协议，但围绕政府以关税下调为条件所承诺的3500亿美元对美投资资金的具体条件，与美国存在分歧，导致谈判被推迟。特朗普总统在本月25日被问及韩美关税谈判时表示：“如果他们准备好了，我也准备好了”，事实上向韩国方面施压作出决断，将谈判成败的责任抛给韩方。至于在特朗普总统将于本月29日对韩国进行为期两天一夜访问期间，韩美关税谈判能否突然达成协议，仍然尚不明朗。

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