房价飙升不止…本周将出台追加贷款监管
政府对策下首都圈公寓价格仍大涨
房地产贷款恐难逃追加监管
部分声音提及上调持有税
执政党与政府周末商议追加措施 “本周将公布新对策”
在连续出台房地产调控政策的情况下,首都圈住宅价格涨势仍在延续,政府预告本周将公布追加对策。进一步收紧房地产相关贷款的方案被认为最有可能,同时包括扩大调控区域、强化持有税等多种政策在内的综合房地产对策有望再次出台。
尽管政府出台房地产对策 首都圈公寓价格仍大幅上涨
据13日金融委员会、国土交通部、企划财政部等相关部门透露,近期首尔及首都圈部分地区房价持续上升,政府在中秋连假之后多次讨论相关对策。共同民主党、政府与总统室前一日也召开高层党政协商会议,表示“将在本周内择机发布住房市场对策”。共同民主党首席发言人 Park Suhyeon 强调称:“住房市场不稳定会破坏中低收入阶层居住稳定,并可能导致家庭负担增加、消费萎缩等,从整体上削弱经济活力,是一项国家性重大课题。党政将以高度警惕密切关注形势,并共同研究解决方案。”
政府已于6月27日和9月7日先后公布房地产市场稳定对策,但房价反而进一步上涨,因此着手制定追加对策。根据韩国不动产院数据,截至上月29日,首尔公寓买卖价格较前一周上涨0.27%。首尔公寓价格涨幅从上月1日的0.08%,扩大到8日的0.09%,15日0.12%,22日0.19%,29日0.27%,涨幅呈每周扩大趋势。不仅是首尔,京畿道城南市盆唐区、光明市、果川市、河南市等地公寓价格的急涨势头也在首都圈蔓延。市场认为,虽然因中秋连假暂未形成统计数据,但10月房价涨势仍在持续。
总统 Lee Jaemyung 也在上月11日举行的就任100天纪念记者会上表示,“将反复推出对策,防止房价暴涨”。国土交通部长官 Kim Yundeok 上月底在记者座谈会上同样表示:“我们一直在持续监测市场状况,将综合审查抑制需求和增加供应等方面的对策后对外公布。”
市场普遍认为,政府将推出涵盖金融、税制与供应等内容的综合性对策。在金融方面,正讨论缩减总债务本息偿还比率(DSR)和住房抵押贷款(房贷)额度、将DSR适用范围扩大到全租贷款及政策性贷款、强化抵押认定比率(LTV)等方案。
金融当局正在研究将DSR适用范围扩大至全租贷款和政策性贷款的方案。DSR是指限制借款人年收入中用于偿还各类贷款本金和利息的比例(以银行为基准为40%)不得超标的贷款监管制度。目前全租贷款和政策性贷款未适用DSR,有舆论认为,这导致全租价格上涨、差价投资增加并引发房价上涨的恶性循环。金融委员会也多次表示,如房价不稳定状况持续,可能会将DSR适用对象扩大至全租贷款等。
将DSR比例从现行40%下调至35%以下的方案也在讨论之中。通过缩减贷款规模,可以抑制房价上涨势头,同时也被视为有助于降低韩国相较其他国家偏高的家庭负债比例的手段。将首都圈房贷限额从目前的6亿韩元下调至4亿韩元的方案也被提及。
据悉,国土交通部层面正在研究扩大调控区域的方案。除首尔江南地区外,将麻浦、城东、城南盆唐等地区划为投机过热区或调控对象区域的方案呼声较高。一旦被划入调控区域,LTV将从原先的70%被限制到40%,从而自然形成更严格的贷款监管。
政府亦在研究通过间接方式上调房地产持有税
有观点认为,政府将重新打出上调持有税这张牌。但鉴于担心税率上调带来的副作用,政府据悉正在研究,通过提高公告价格现实化率或综合不动产税公平市价比率(公平比率)等方式,间接提高持有税。
以共同住宅为基准,今年公告价格平均约为市价的69%,而在公告价格基础上计算课税标准时,综合不动产税的公平比率以1套住房持有者为基准为60%。以市价10亿韩元公寓的1套住房持有者为例,其财产税课税标准约为4.1亿韩元,舆论一直指出市价与课税基准之间的差距过大。
尹锡悦政府曾将公平比率从80%下调至60%,目前据悉正在讨论恢复至原水平的方案。由于这是通过修改施行令即可推进的事项,无需修改税法,因而对国会的负担也不大。Kim 长官在记者座谈会上也以“个人观点”为前提表示:“如有必要,也应出台强化房地产税制的对策。”
不过,作为税制主管部门的企划财政部内部,对直接或间接上调持有税仍持谨慎态度。原因在于,持有税上调与房价下跌之间的因果关系并不明确,反而可能引发舆论恶化。副总理兼企划财政部长官 Koo Yuncheol 上月在记者座谈会上也表示:“如非必要,将慎重推进把税制作为稳定房地产市场的手段加以利用。”
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