政府匆忙出手却晚了…“每吨60万韩元”价格翻倍后有钱企业全都包揽

今年在韩国国内供应的进口大豆（黄豆）较去年减少，使用这些原料的个体商户和中小企业正遭遇严重的原料供应不稳定局面。随着业界不断呼吁，称由于原料黄豆告罄，豆腐工厂面临停产危机，政府上个月匆忙启动追加供应，但舆论指出，这仍不足以弥补缺口。更糟糕的是，由于农林畜产食品部预计将继续以“鼓励使用国产黄豆”为名限制进口黄豆供应量，相关个体商户和中小企业今后每年都将不得不重复经历因黄豆短缺而“捶胸顿足”的局面。

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据豆腐制造业界1日消息，目前中小企业层面的进口黄豆缺口估计约为8300吨。这一数据是以使用进口黄豆生产豆腐、酱类等产品的企业所属主要合作社为单位统计得出的。这些企业大多预计将在第四季度内把现有进口黄豆全部消耗殆尽。也就是说，到了年末可能会因为没有黄豆而不得不关停工厂。一位业界相关人士表示：“如果进口黄豆短缺问题得不到彻底解决，最终可能会导致生产中断，最坏的情况下，大量个体商户和中小企业都有可能面临倒闭危机。”

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进口黄豆短缺现象始于政府今年缩减直接供应量。作为进口管理品目、由政府进行管制的黄豆，每年通过“低关税配额（TRQ）”制度供应25万吨。业界解释称，今年政府仅供应这一基础数量，没有追加增量，导致供应量较去年减少了13%。进口黄豆供应减少，使得以其为原料的企业纷纷亮起“红灯”。韩国国内约80%的豆腐是用进口黄豆生产的，这类进口黄豆豆腐与国产黄豆豆腐相比价格要便宜得多，主要由中小企业生产和销售。全国中小豆腐制造企业约有1800家。

随着这些企业从下半年开始因进口黄豆短缺而被逼到工厂停工的边缘，农林畜产食品部上个月根据业界需求开始供应不足部分。供应方式为1.6万吨的直接分配和1.1万吨的公开竞卖。农林畜产食品部解释称，直接分配的数量是面向有需求意向的实际用量团体，按照其前一年度的使用实绩进行分配；公开竞卖则不考虑既往实绩，根据需求进行投标。

业界认为，即便如此，这2.7万吨的追加供应仍不足以缓解进口黄豆短缺现象。更有意见指出，在全行业普遍缺豆的情况下，通过公开竞卖供应的数量不足，导致竞拍过热、价格大幅飙升。从今年食用大豆公开竞卖的中标情况来看，与第一次相比，第三次的价格涨到每吨约600万韩元，几乎翻了一番。只有资金实力充足的企业才能拿到黄豆。一位业界相关人士表示：“为了避免因原料短缺而停工，我们参与了公开竞卖，但由于投标数量相对实际需求仍然不足，为了中标，我们不得不在原有基础上提高70%以上的报价。”

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问题在于，由进口黄豆短缺引发的这种行业混乱，很可能会年年重演。原因在于，农林畜产食品部仍在坚持扩大国内黄豆产量、引导使用进口黄豆的行业改用国产黄豆这一政策方向。农林畜产食品部一位相关人士表示：“为了鼓励使用国产黄豆，低关税配额（TRQ）数量今后大概率仍将维持不增量的基调运营”，“同时也会并行推进对使用国产黄豆企业的扶持方案”。对此，一位中小豆腐企业代表吐露称：“国产黄豆产品市场与进口黄豆产品市场已经实现分化，国产黄豆的价格约为进口黄豆的3倍，原本使用进口黄豆的个体商户和中小企业实际上根本不可能进入国产黄豆市场。”

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