首尔市6年内开工31万套住房…汉江带供应19.8万套（综合）[房产AtoZ]

by Han Jinjoo

Published 29 Sep.2025 11:58(KST)

Updated 29 Sep.2025 14:04(KST)

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简化审批提速整备项目“神通企划2.0”
整备周期由18.5年缩短至12年
废除并简化各类程序，扩大民间主导供应
Oh Sehoon市长：“暂无追加指定土建许可制计划”

首尔市将于2031年前，在带动房价上涨的汉江带等区域供应19.8万户住房。包括这些在内，首尔全市将开工建设31万户。市政府将简化审批程序、促进搬迁，比原有计划大约提前6年供应住房。首尔市长 Oh Sehoon 表示，以民间为主、在需求高度集中的地区快速供应住房，是解决住房供需问题的方案。

市政府29日发布了包含上述内容的“快速统合规划2.0”推进计划。“快速统合规划”是为加快整备项目进度而推出的公共支持计划。2.0版本的核心是在通常约需18年6个月的整备项目上，力争在12年内完成。市政府将整备项目所需时间估算为：至整备区划定为止2年、至开工为止6年、至竣工为止4年。

Oh 市长称：“解决首尔住房供应问题的关键是以民间为中心的整备项目，尤其要在包括江南3区在内的主要地区供应充足住房。”他还表示：“将正式启动快速统合规划2.0，在首尔全域实现市民可以切身感受到的不动产市场稳定效果。”

到2031年为止在汉江带供应19.8万户……加快审批速度

首尔市将未来6年内开工建设31万户作为住房供应目标。从明年2.3万户起，到2031年为止，按每年3.4万户、2.2万户、4.6万户、7.3万户、11.2万户的顺序逐步增加供应量。

市政府将目前计划搬迁、拆除的住宅小区列为明年的供应量代表。Bangbae Sindonga、Bangbae 13区、Hannam 3区、Noryangjin 5·7区、Geumho 16区, Macheon 4区、Sindang 8区等是代表性小区。处于事业实施及管理处置阶段的整备项目供应量被归入2027年至2030年，处于区划定阶段的项目供应量则归入2031年。首尔市方面解释称，通过整备项目办理期限制，从组合成立之后的阶段起，将事业实施许可2年、管理处置许可2年、搬迁与拆除2年进行测算，从而落实供应量。

首尔市29日发布“快速统合规划2.0”推进计划，通过改革整备项目审批监管，加快民间整备项目进度。首尔市提出目标，要在2031年前累计开工31万户住房，其中将在汉江带等热门区域开工19.8万户。首尔市提供

尤其是在汉江带，将在6年内供应19.8万户住房。到2031年为止，江南3区的供应目标为7.5万户。汉江带一带按年度的供应目标为：▲2026年1.2万户 ▲2027年1.5万户 ▲2028年1.1万户 ▲2029年3万户 ▲2030年3.8万户 ▲2031年9.2万户。

Oh 市长表示：“仅在包括江南3区和松坡在内的汉江以南地区就将开工16.8万户，在汉江带供应量中也将占据压倒性比重，这一规模的供应一旦释放，将对实质性稳定不动产市场作出相当贡献。包括江南3区在内的汉江带，集中分布着2000户以上的大型小区，在整体供应量中占比很大。”

他接着表示：“如果夹杂居民间矛盾等因素，供应量可能会减少，但项目推进速度越快，成本负担越低，这一点已被视为既成事实。我们将组建能够化解矛盾的解决组织，以工作小组（TF）的形式在区政府、市政府层面运转，如果这些努力得到体现，我认为有可能实现今天所提出的目标。”

市政府还将通过废除、简化各类程序，从项目中后段起提高供应速度。将省略综合审议前置程序“环境影响评价草案审查会议”，改为在综合审议时一并审查。借此可缩短约2个月的项目周期。整备项目按区划定—推进委员会及组合成立—事业实施许可—管理处置许可—搬迁与拆除—开工的顺序推进。

在事业许可及管理处置阶段重复确认的“再开发租赁住房承租人资格查询”也将仅在管理处置许可阶段进行1次。组合员分配公告前实施的“预估分摊金核验程序”也将从4次缩减为3次，取消在管理处置阶段的重复核验。

部门间意见协调工作也将由首尔市主导。原本由事业实施者（组合）负责的工作改由市政府承担后，预计可再缩短约2个月的项目周期。从明年上半年起，首尔住宅城市开发公社（SH）也将参与“管理处置计划可行性核验”。目前由韩国不动产院专门负责、耗时约9个月的工作，有望将核验周期缩短约2个月。

首尔市长Oh Sehoon 29日在首尔市政府宣布推进“快速统合企划2.0”方案，通过放宽整备项目许可审批等监管，加快民间整备项目推进速度。首尔市提供

制定承租人支持标准以促进搬迁

为加快再开发项目进度，市政府还提出了促进搬迁的对策。将制定追加补偿标准，使组合可以向此前被排除在补偿对象之外的再开发区承租人支付补偿。按照规定，再开发项目的事业实施者有义务向承租人进行补偿，但一旦承租人变更，就会被排除在补偿对象之外，从而在搬迁过程中引发矛盾。市政府决定，如支付追加补偿金，将在4%左右放宽容积率。

拆除综合计划书仅需对确有实际拆除需要的区域编制。此前需针对全部建筑物大范围编制的工作量将有所减少，预计项目周期可缩短约2个月。

对于容积率或整备区面积等轻微变更，将大幅扩大由区厅厅长处理的权限。目前仅在区划面积、整备基础设施规模、容积率和建筑覆盖率变更低于5%时由区厅厅长处理，今后将扩大到低于10%均可由区厅厅长处理。预计借此可再缩短约1个月的项目周期。

另一方面，当天 Oh 市长对追加指定麻浦、城东、江东区等为土地交易许可区（简称“土许区”）的计划予以否认。Oh 市长表示：“没有计划将上次指定的土许区范围以外的地区追加指定为土地交易许可区。”但他也表示：“不过，在上次政府对策中，国土交通部提出将与首尔市共同拥有扩大土地交易许可制（土许制）指定范围的权限。对此有必要今后通过持续协商，密切关注并观察相关情况。”