不当销售、未清算、黑客入侵…金融业消费者事故频发 “集体诉讼制”立法接连推进
香港H指数 ELS 事件、Tmon·Wemakeprice 结算未完成、乐天卡黑客事件等
金融业多起消费者受害事件接连发生
今年已提交4项集体诉讼制引入相关法案
随着香港H指数（恒生中国企业指数·HSCEI）股票挂钩证券（ELS）事件、Tmon和Wemakeprice结算拖欠事件、乐天卡黑客入侵事件等金融领域重大消费者受害事件接连发生，政界正加快推进集体诉讼制度的引入。其宗旨是将目前仅在证券领域有限适用的集体诉讼制度扩大至整个金融领域，从而强化消费者保护。
根据26日国会议案信息系统消息，社会民主党议员 Han Changmin 于23日提出了《证券相关集体诉讼法》修正案。要点是将2005年引入的该法律名称变更为《金融消费者集体诉讼法》。如此一来，集体诉讼的适用范围将从证券领域扩大到金融交易过程中发生的所有诉讼。Han 议员表示：“正如在香港H指数ELS事件中所暴露的那样，尽管不当销售频繁发生，但金融消费者保护依然十分不足”，“为实现对金融消费者损害的迅速、公正救济，保障小额、多数受害者的权利，并提高预防企业违法行为的效果，因此提出了该法案”。
本月19日，国会副议长、共同民主党议员 Lee Hakyung 提出了《消费者集体诉讼法》草案。该法案规定，符合《消费者基本法》规定要件的消费者团体、韩国消费者院以及具备财务能力的非营利民间团体等可作为原告主导提起诉讼。法案还包含赋予这些团体信息提交要求权的内容。Lee 议员表示：“2014年卡公司信用信息泄露事件以及去年Tmon、Wemakeprice结算拖欠事件等消费者受害事件频繁发生，但消费者个人难以与大型企业对簿公堂，只能选择沉默”，“应制定《消费者集体诉讼法》，以应对消费者成为受害者的群体性事件”。
上月，共同民主党议员 Jeon Yonggi 也作为代表提出了《个人信息相关集体诉讼法》草案。该法案规定，在因个人信息泄露或侵害而发生集体性损害的情况下，代表人可以提起损害赔偿诉讼。但同时规定，应与现行《证券相关集体诉讼法》一样，须经法院许可后方可进行集体诉讼。由于若滥用集体诉讼可能会抑制企业经营活动，因此将适用范围限定为个人信息侵害事件，并设置必须经过法院许可程序等一定限制装置。
祖国创新党议员 Cha Kyugeun 也在今年5月提出了《集体诉讼法》草案。法案提出时，Cha 议员表示：“在柴油车尾气排放造假案例中，集体诉讼制度活跃的美国以及通过特别法引入集体诉讼法的德国，都对受害者进行了充分的损害赔偿，但我国却未能做到”，“集体诉讼制度也将作为提升企业责任经营水平等推动创新增长的法律基础发挥作用”。
集体诉讼制度曾在 Park Geunhye 政府时期作为国政课题被推进引入，但以诉讼滥用带来的副作用为由告吹。Moon Jaein 政府也将扩大集体诉讼制度纳入国政课题，以政府立法形式推进，但由于与《商法修正案》捆绑在一起，遭遇在野党的强烈反对而被废弃。Lee Jaemyung 政府虽未将引入集体诉讼制度写入国政课题，但在近期KT未经授权的小额代扣事件和乐天卡黑客入侵事件接连爆发后，被认为正在审议其引入的必要性。
本月24日，国会召开了为引入集体诉讼制度、惩罚性损害赔偿制度、证据开示制度等“消费者权利保护三法”而举行的讨论会。议员 Baek Hyeryun 在讨论会致辞中表示：“Lee Jaemyung 政府对包括集体诉讼制度在内的消费者权利保护三法的必要性有着深刻认识，在制定国政运营路线图的过程中，曾与大韩律师协会举行座谈会，就改进方案进行了讨论”，“消费者权利保护是必须跨越朝野与阵营加以解决的时代课题”。
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