“剔除核电、上调可再生能源目标”……能源国政课题都包括哪些内容

9月16日，在政府世宗大楼举行的第42次国务会议上，总统 Lee Jaemyung 正向国旗行礼。2025年9月16日 联合新闻提供

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政府决定提高到2030年为止设定为78吉瓦（GW）的可再生能源普及目标。为此，将大幅放宽或废除对海上风电和光伏的监管。在既有目标都难以实现的情况下，过度上调目标值，被认为可能引发因“超速推进”带来的副作用。包含小型模块化反应堆（SMR）在内的核电相关内容则从国政课题中消失。

政府于16日在有李在明总统出席的国务会议上，最终确定了123项国政课题。这是对上月13日国政企划委员会公布的123大国政课题（案），在政府层面进行调整和补充后的结果。

产业通商资源部表示，将制定并落实上调2030年78GW可再生能源目标的路线图。原先国政企划委员会方案中按照第11次电力供需基本计划，提出到2030年普及78GW可再生能源，而政府此次反而进一步提高了目标值。

截至2025年6月，国内可再生能源装机容量为35.1GW，在5年内增至78GW本身就已十分吃紧。

产业部表示：“将通过多元化海上风电及光伏选址、放宽或废除间隔距离等制度改善来予以支撑。”

具体来看，在海上风电方面，提出通过发掘规划选址、快速打造集聚化园区、将许可审批进行一揽子处理等方式，建设西南海及济州海上风电园区。光伏方面，则表示将多元化光伏选址，包括产业园区、农光互补、停车场、地方自治团体所有的公共用地等。

将分阶段把可再生能源普及制度改编为合同市场，并简化许可审批程序。引入政府主导的规划选址，放宽电波影响评估标准，并改善风况测量仪安装许可。

同时推进下一代太阳能电池的早期商业化、海上风电机组及部件设备的技术开发、安装船建造和专用港口建设。通过扩大“阳光·风力年金”来提高居民接受度，并推动制定向RE100产业园区提供破格激励的特别法。

燃煤电站的废止时间则按照李在明总统的竞选承诺，提出为2040年。

此次由产业部主管的国政课题未包含与核电相关的内容。核电业界认为，在新核电站选址、核电机组延寿等主要项目上，政策不确定性正在扩大。

当天发布的能源领域国政课题，被认为受到李在明总统近期发言的影响。

李总统在本月11日就任100天记者座谈会上表示：“建设核电站需要15年时间，因此必须大力发展可再生能源”，“追加开工新核电站并不现实。”李总统还强调：“SMR的技术开发尚未完成，应大规模建设一两年即可建成的风力发电和光伏发电。”此前，环境部部长Kim Seonghwan也就新建核电提出，需要进行国民公论的意见。

能源业界预计，最迟到明年年底制定的第12次电力供需基本计划中，将出现大幅的战略调整。

此次国政课题还包含了以西海岸高压直流输电（HVDC）早期建设、构建朝鲜半岛U字形电网为主要内容的能源高速公路建设规划。政府表示，将通过扩大能源储存装置（ESS）等电网稳定化装置，分阶段取消对湖南地区的并网限制。

为尽早建设电网，将利用民间建设能力，并计划为提升电网稳定性和效率，研究改善电网运营·管理体系。还将引入能够实时应对电力供需的市场，并新设根据地区差异化电价的地区电价制。目前由电力交易所提前一天预测次日电力需求并指示机组运行，今后将把这一方式转变为实时市场。

政府还表示，为确立公平的电力市场秩序，将强化电气委员会的独立性。目前，电气委员会是审议电价调整、电力发电业务许可、电力供需基本计划制定·变更等事项的机构。由于隶属产业部，外界一直指出其难以摆脱政府影响。

政府将培育ESS产业，并积极将需求响应（Demand Response，DR）资源用于供需管理等，推动气候科技发展。所谓需求响应，是指在电力需求高、供给不足时，电力用户减少用电并获得补偿的制度，可对波动性较大的可再生能源形成补充。政府还将构建清洁氢生态系统，并培育热泵产业。

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政府还将着手支持工业部门实现2035年国家温室气体减排目标（NDC）。将推进氢还原炼铁（钢铁）、生物、原料转换（石油化工）等大规模研发（Research and Development，R&D）的预备可行性研究。

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