“魔鬼藏在模糊里”？漏洞百出的黄信封法令混乱加剧
法律适用边界不清…中小企业一线混乱加剧
围绕“谈判主体”原承包与分包冲突难以避免引发担忧
为免成先例纷纷构筑先发制人的防御逻辑
“像我们这种企业，只要罢工持续几周，生存就会岌岌可危，真不知道该怎么办。如果公司倒闭、工作岗位消失了，又由谁来负责呢？”
向大企业供应工业用机材的一家中小制造企业代表、姓张的负责人就最终在国会通过的“黄信封法”（《劳动组合及劳动关系调整法》第2、3条修正案）一事，带着不满和忧虑的语气，反问记者。张某表示：“像我们这种机械行业，每隔几个月才制作并交付一次价值数十亿韩元的设备”，“只要有一次无法按期交货，公司就得关门。”
他接着质问说：“听说黄信封法会导致即便工会直接到原发包方那里闹事，原发包方也无计可施，这样一来，受影响最大的不就是像我们这样的中小企业和劳动者吗？”
另一家合作中小企业的代表、姓金的负责人则表示：“有意见认为，所谓原发包企业一年到头都要忙于谈判、经营因此受挫的担忧有些夸大，但到底哪种说法才是对的，我完全搞不清楚”，“就算向相关协会之类的机构咨询，也得不到明确的答复。大家似乎都只从各自立场出发，不是描绘最坏的情景，就是说得过于乐观，各说各话。”
据中小企业界27日消息，在黄信封法即将施行之际，与大企业有业务往来的中小企业的不安与混乱正在急速加剧。随着用人主体范围和劳动争议对象的扩大，法律适用的边界变得模糊，其间处处存在可被扩大解读的空间，这种不确定性尤其在推高上述不安和混乱。由于这种不明确性，产业现场的可预测性降至前所未有的低点，结果可能导致企业与工会之间，甚至工会与工会之间，因各自任意解读而引发的矛盾呈现出连锁扩大的态势。
在包括中小企业界在内的产业界和经营界部分人士看来，当同一事业场所存在复数工会时，规定要确定“谈判代表工会”并设置单一谈判窗口的“谈判窗口单一化”条款，尚且是可以依靠的一道防线。政府也在考虑这些意见，维持一种态度，即要防止谈判窗口单一化规定被架空，以便原发包方不至于陷入必须与数十个承包工会逐一谈判的混乱局面。如果这一原则最终得以维持并发挥效力，也可以认为产业界所担忧的最坏情景发生的可能性并不大。
Jeong Bongsu 江南劳务法人代表劳务师就此解释称：“所谓一年到头都要被谈判折腾的‘谈判消耗战’，是因为不了解法律才会出现的说法”，“根据《劳动组合及劳动关系调整法》中的谈判窗口单一化制度，原发包方只要要求承包方工会组建一个单一谈判窗口即可。”Jeong劳务师还强调：“原发包方只需与单一化后的谈判窗口进行协商，只要不拒绝与其协商，就不能被视为不当劳动行为。不当劳动行为只在谈判窗口单一化之后，又拒绝进行谈判的情况下才会成立。”
问题在于，即便在这种情况下，在形成单一化谈判窗口的过程中，原发包方与承包方工会之间仍有可能出现不和，即所谓“工会与工会之间的冲突”，而仅此一点就可能在整个产业领域引发急剧的生产率下滑。根据不同情形，工资或津贴等待遇改善的“蛋糕”，也可能需要与承包方工会进行分配，而原发包方工会或掌握既得利益的工会内部势力，是否会接受这种结果，仍是未知数。
Yoon Sangpil Dowon劳务法人代表劳务师判断称：“在政府出台施行令或指导方针之前，围绕原发包方与承包方劳动者之间谈判要件的纠纷恐怕难以避免。”Yoon劳务师表示：“原发包方将尽可能缩小谈判对象的范围，相反，承包企业则会为争取与原发包方的谈判权而积极运用法律解释”，“关键在于能否尽快、并且明确地界定谈判对象的范围。”
政府正通过修改施行令等方式，弥补与谈判窗口单一化相关立法的空白，并研究在劳资协商破裂时，交由中央劳动委员会进行调解的方案。
不过，一位中小企业界相关人士表示：“无论是哪种情况，都很难躲开此前从未经历过类型的冲突及其后续冲击”，“在明知会引发争议和矛盾的程度上，仍然留下如此多的模糊地带和漏洞，却缺乏充分审议就强行通过法案，这才是最大的问题。”在LG HelloVision非正式职工分部、全国金属劳动组合忠清南道支部现代制铁非正式职工支会、隶属Naver的子公司工会、三星电子合作公司E&S工会等，分别就▲废除承包结构并将合作企业转为子公司 ▲对非正式承包劳动者实行直接雇用 ▲由原发包方直接解决通勤工资问题等要求发起或预告斗争的背景下，有舆论认为，这股势头也可能向整个产业界蔓延。
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在产业界，尤其是中小及中坚企业界，由于难以预判黄信封法的“火星”会溅到何处，可以看出它们正想方设法提前建立法律、劳务方面的“应对态势”。韩国汽车产业协同组合一位相关人士表示：“规模较大的会员公司大多都自行聘有劳务师或法律顾问”，“为了规避风险，大家正有意提前准备与黄信封法相关的应对手册之类的东西。”这位人士接着说：“问题在于小微企业”，“即便要付出成本，至少也要做好最基本的法律或劳务方面的准备，不是吗？”
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