政府考虑新设中小企业专用T-commerce频道…具体方案或于10月出台

by Lim Hyeseon

Published 25 Aug.2025 07:02(KST)

Updated 25 Aug.2025 11:12(KST)

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考虑放宽直播许可与画面监管
传输费负担累积，业界称“血腥竞争在所难免”

政府正在加快推进以 Lee Jaemyung 总统竞选承诺提出的中小企业·个体工商户专用数据电视购物（T-commerce）频道引入方案的审议。为在今年10月发布的具体方案中纳入审批条件和外溢效应，政府正广泛听取专家评估和业界意见。

T-commerce是融合广播与通信的“数据电视购物”，消费者可在观看电视的同时，通过遥控器搜索并下单购买商品。与由主持人实时销售的电视购物不同，T-commerce以录播节目为主，进入门槛相对较低。

据科学技术信息通信部和业界25日消息，政府将于今年10月发布“提升电视购物竞争力方案”。该方案以去年6月成立的“电视购物产业竞争力强化工作组”在外部研究课题基础上制定的意见为依据。工作组中共有广播、法律、经济、经营领域的17名专家参与，围绕电视购物再许可监管改善、转播费（频道上架费）测算标准、放宽T-commerce监管、新频道审批等四大方向展开集中讨论。

聚焦个体工商户商品义务编排条件

推动新设T-commerce频道的名义在于扩大个体工商户和中小企业的销售渠道。科学技术信息通信部将研究是否新设T-commerce频道的方案，并审视个体工商户节目编排比例等审批要求。例如，可考虑个体工商户商品30%、中小企业40%、大企业30%这类配比。不过，允许新设多少个频道尚未确定。业界传出消息称，Home&Shopping和公共电视购物等公司表现出兴趣。

目前电视购物市场上，有 CJ Onstyle、GS Shop、乐天电视购物、现代电视购物、NS电视购物、Home&Shopping、公共电视购物等7家电视购物频道，以及 SK Stoa、新世界直播购物、KT Alpha Shopping、Shopping NT、W Shopping 等10个T-commerce频道正在运营。

科学技术信息通信部近期与电视购物·T-commerce企业代表会面，就监管改善及新频道引入所带来的影响等进行了讨论。一位广播业界相关人士表示：“既然政府是以支持个体工商户为目的来推进频道审批，节目编排比例必然会成为最大争议点。”

有望放开直播、放宽画面分割限制

科学技术信息通信部还在研究放宽适用于T-commerce的“禁止直播”和“画面分割须达50%”等监管。目前仅允许播放录播节目，并且必须将整体画面的一半以上用于数据区域。舆论认为，一旦允许直播、扩大视频画面，将有助于提升商品竞争力。

在电视购物再许可过程中被强制施加的中小企业产品节目编排监管，也被列入调整对象。政府正讨论中长期方向，即不再对每家企业分别附加审批条件，而是制定统一的政策标准。目前，电视购物频道必须将55%至70%、T-commerce频道则须将70%以上的节目编排为中小企业产品。

转播费（频道上架费）问题也被提上议程。政府计划制定客观的测算标准，以减少付费电视运营商与电视购物公司之间的矛盾。一位T-commerce相关人士指出：“有必要进行如放宽中小企业节目编排比例等切合实际的改善”，“教育·投资比例以及广播发展基金负担也应降低。”

业界称“欢迎放宽监管，但担忧竞争过热”

业界对整体放宽监管的方向表示欢迎，但在是否增加新频道方面态度谨慎。电视购物企业代表向政府表示：“在销售低迷、成本压力加剧的形势下，一旦出现新的竞争者，企业负担势必进一步加重。”

首先被指出的是商品供应问题。能够向电视购物供货的中小企业数量有限，若频道增加，相同商品的节目编排会被反复使用，参与企业可能因库存与生产压力而减少。一位电视购物业界相关人士解释称：“如果产业低迷进一步加剧，负责制作节目内容的制作公司资金也会减少，从而导致整个生态系统萎缩。”

转播费是业界的一大难题。根据韩国电视购物协会数据，去年转播费在销售额中所占比例高达73.3%。这一比例从2021年的60%、2022年的65.7%、2023年的71%逐年攀升。相反，整个电视购物（电视+数据）销售额却从2020年的3兆8118亿韩元降至去年的3兆4170亿韩元，连续5年出现负增长，创2012年以来新低。电视购物公司强调称：“为了被排在前排频道（所谓‘黄金频道’），我们不得不支付高额转播费，如果经营主体增多，围绕频道位置的竞争会更加激烈，费用只会继续上涨，最终导致整个行业盈利能力恶化。”