李总统:“为省成本酿事故,是间接故意杀人、是社会性他杀”
政府政策或将加速推进…强化发包方实质责任成关键
接连发生工伤事故,李总统信息愈发强硬
并指示研究通过修法应对

为切断产业灾害,政府相关政策预计将更加明确并加快推进。政府以强化发包方的实质责任为核心,同时推进制度改革,通过构建“事故立即转化为损失”的成本结构,将因多层级转包和风险外包而被分散的责任重新集中到发包·总包阶段,并有望整改合同惯例,要求按工序强制计入安全费用。

韩联社提供

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Lee Jaemyung总统在12日国务会议上听取产业灾害相关部门汇报前表示:“如有必要,即使要修改相关法律,也一定要摆脱这种落后的‘产业灾害共和国’”,释放出强硬信号。Lee总统指示,对发生重大灾害的企业实施公共采购投标资格永久剥夺和金融制裁、引入罚金,并研究在举报安全措施不完善的作业场所时给予破格奖励。尤其是,Lee总统还嘱咐雇佣劳动部部长Kim Younghoon“要有赌上职务的觉悟来推进”,事实上就是宣布向“产业灾害”宣战。


关于产业灾害,总统在国务会议上的信息正变得愈发坚决。Lee总统在前一天的国务会议上表示:“大韩民国的死亡实在太多。为了谋生而去的职场绝不能变成死亡之地”,“为节省成本而不采取安全措施、夺走他人生命的行为,是一种出于不确定故意的杀人,是社会性他杀。”同时,他要求对未在产业现场采取必要措施的作业“严正制止”。


Lee总统态度日益强硬的背景,是产业现场不断重演的工人死亡事件。从上月初一名从事井盖作业的工人死亡开始,Lee总统直接或间接点名的产业灾害死亡事故已达5起。尽管在国务会议直播中多次指示有关部门制定对策,但在京畿议政府新建公寓工地又发生工人坠落身亡事件。因此,Lee总统在结束暑假后的9日还曾指示:“要建立起所有产业灾害死亡事故都可以直接向我报告的体系。”

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根据Lee总统的意志,作为立法课题,正在讨论修改《产业安全保健法》《重大灾害处罚法》《国家契约法》以及建筑产业相关法律法规的方案。政府将明确公共采购投标限制、罚金上调、金融制裁的法律依据,并有望将对“灾害多发作业场所”的重复加重制裁制度化。同时,为避免引发过度监管争议,政府也可能研究细化处罚标准和适用程序、提高可预见性的方案。


对现场的应对也将有望得到加强。对安全措施不完善的作业将立即停工,并通过将特别监察常态化,事先检查坠落、夹伤、窒息等高危工序。政府还将按行业和地区积累事故与风险数据,进行集中检查,并研究扩大强制适用闭路电视与传感器数据等数字安全管理的范围。此外,通过引入对举报安全措施不完善作业场所给予破格奖励的制度,有望构建立体化的监控体系。



另一方面,随着Lee总统指示制定高强度对策以切断产业灾害,警方与雇佣劳动部的调查也加快了步伐。前一天,围绕Posco E&C承建的高速公路工地缅甸籍工人触电事故,警方与劳动部已着手开展强制调查,距离事故发生仅8天。警方与劳动部共投入70余人,历时11小时,对Posco E&C总部、分包企业LT Sambo总部以及监理公司Kyung-ho Engineering等处实施了搜查扣押。


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