[关税下半场]“地图·在线平台法·云计算”数字贸易争议焦点原封不动（综合）
缝合关税背后隐藏的数字非关税壁垒
规范自家优待和捆绑销售的在线平台法，美方称是“歧视大科技公司”
针对Google和Apple地图数据外移申请…拟在韩美首脑会谈上讨论
云计算逆向歧视与网络使用费争议仍未解决
![[关税下半场]“地图·在线平台法·云计算”数字贸易争议焦点原封不动（综合）](http://www.asiae.co.kr/news/img_view.htm?img=2025073115594867114_1753945188.jpg)
随着韩美两国就关税问题达成协议，预计短期内通商摩擦的紧张局势将有所缓解。 但围绕数字经济的核心争点——在线平台法、精密地图数据境外转移、云计算“逆差别待遇”等问题依然悬而未决，处于“暂缓”状态的局面并未改变，这是当前主流分析。
31日据通商当局透露，此次韩美关税谈判结果中，并未纳入在线平台法或精密地图等数字非关税壁垒内容。总统办公室也划清界限称，“没有相关讨论”。但认为今后相关议题有可能再度升温的观点占据上风。产业通商资源部通商交涉本部长 Yeo Han-gu 当天也表示：“今后关税问题可能会持续，要求撤除非关税壁垒的压力也将延续。”
中央大学传播研究生院兼任教授 Ahn Jeong-sang 称：“虽然这不是与特朗普政府进行正式交易的核心，但以美国贸易代表办公室（USTR）为中心，对非关税壁垒的施压一直在持续”，“并非因为从谈判议题中剔除就消失了，而更接近于局面发生了转换。”
典型争点之一是精密地图数据的境外转移问题。谷歌和苹果近期向韩国政府提交申请，要求将比例尺为1比5000的高精度地图数据转移至海外服务器。尤其是谷歌方面，政府须在下月11日前就是否允许数据外流作出结论。美方一直在美国贸易代表办公室的《外国贸易壁垒报告》（NTE）中点出这一问题，最近美国中右翼团体在致特朗普总统的公开信中也提出，“韩国的地图数据监管正阻碍着规模达76亿美元（约合10万5412亿韩元）的定位服务市场”，再次提出质疑。
韩国政府以安全忧虑为由，坚持“对数据境外转移必须慎重审查”的立场。国土交通部部长候选人 Kim Yoon-deok 在上月29日举行的听证会上表示：“虽然考虑到通商问题等因素，（地图外流）也有必要积极审查并推进，但更优先的是国防和国民安全”，明确表达了否定立场。科学技术信息通信部部长候选人 Bae Gyeong-hoon、文化体育观光部部长候选人 Choi Hwi-young 也表示，应综合考虑信息主权及对国内产业的影响等因素。
总统办公室曾表示，将在两周内举行的韩美首脑会谈上就地图数据外流问题进行单独讨论，国内地图行业因此也产生了申请有望被驳回的期待感。业内一位相关人士表示：“现政府至少没有把国民安全当作通商谈判的代价，这本身就是有意义的进展”，“虽然还需观望协商机构的最终决定，但我们谨慎认为会作出明智的决定。”
外国云服务提供商（CSP）要求扩大进入公共市场的呼声也仍在持续。包括亚马逊云服务（AWS）、微软（MS）、谷歌在内的全球云服务提供商目前已获得面向韩国公共机构云业务的“下”级别 CSAP 安全认证，但该级别仅限于旅游咨询、网站运营等公开信息。
问题在于阻碍其进入“中”级别的“物理网络隔离”要求。全球云服务提供商主张：“‘逻辑网络隔离’在国际上也已被证明安全可靠”，要求放宽相关规定。物理网络隔离需要彻底分离设备和线路，而逻辑网络隔离则是通过软件设置实现网络隔离效果的方式。AWS Korea 公共部门负责人 Yoon Jeong-won 在今年4月的记者座谈会上曾指出，“就连美国国防部都允许逻辑网络隔离”。
在线平台法同样是美国重点提出异议的对象之一。在线平台法是总统 Lee Jae-myung 的核心竞选承诺之一，旨在限制大型平台的自我优待和捆绑销售等行为，其结构与欧盟（EU）的《数字市场法案》（DMA）类似。该法拟通过指定特定平台运营商，并事先赋予其一定义务的方式实施，而美国方面则以该法案一旦通过，可能对美国大型信息技术企业（美国系“Big Tech”）不利为由表示反对。公平交易委员会相关人士表示：“此次谈判过程中，在线平台法并未被摆上谈判桌”，但同时也称，“对于今后是否存在重新讨论的可能性，正在持续监测形势。”
专家们在认可“有必要进行监管”这一原则的同时，也一致认为，与其实行一刀切监管，不如根据数字生态系统的特性进行政策微调。韩国互联网企业协会责任研究员 Kwon Jae-han 在数字经济研究院的报告中指出：“欧盟实施《数字市场法案》监管措施后，企业间营销成本上升、中小平台流动性恶化、用户体验下降等市场扭曲现象已经出现”，“与其实施简单的普遍性监管，更需要在具体情境基础上进行精细的政策设计。”
网络使用费同样是韩美之间的摩擦因素之一。韩国国会正在讨论一项法案，拟要求引发大流量的全球内容提供商（CP）负担使用韩国国内通信网络的相关费用，而这正是美国贸易代表办公室强烈反对的议题。在围绕网络使用费的争论中心，是谷歌。奈飞在与 SK Broadband 结束诉讼后，已承担一定水平的费用，但谷歌在依然产生大规模流量的同时，却事实上回避了对电信运营商线路成本的分担。Ahn 教授表示：“网络使用费问题，实质上是公平成本分担的问题”，“对国内基础设施‘搭便车’的结构必须得到改善。”
版权所有 © 阿视亚经济。未经许可不得转载，禁止用于AI训练及使用。
