接连发生死亡事故引发震动…造纸业安全管理亮起红灯

在总统 Lee Jaemyung 将产业灾害死亡事故定性为“未必故意”后，产业现场的安全管理问题再度浮出水面，而造纸工厂也接连发生死亡事故，业内紧张气氛日益高涨。

31日，据相关行业消息，雇佣劳动部和警方近期正在继续就Jeil产业安城工厂发生的死亡事故进行调查。Jeil产业是Asia Paper集团旗下的一家公司，主要生产和加工瓦楞纸箱。

据调查机关介绍，本月22日，在该工厂工作的、隶属于原发包方的30多岁劳动者发现用于运输瓦楞纸原纸的设备出现故障，上前查看时，被突然启动的设备与墙壁夹住上半身，被紧急送往医院后不治身亡。京畿地方雇佣劳动厅正在调查该公司是否违反《产业安全保健法》和《重大灾害处罚法》，并计划根据结果采取追加措施。

Kim Jongyun，雇佣劳动部产业安全保健本部长，近日在17日到访一名劳动者死亡的Hansol造纸新滩津工厂事故现场进行查看。雇佣劳动部提供

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与此同时，前日上午，大田警察厅等调查机关对Hansol Paper大田新滩津工厂和首尔总部实施了搜查扣押。本月16日，在Hansol Paper大田工厂，隶属于原发包方的一名30多岁劳动者在搬运废纸过程中，未能发现位于废纸粉碎设备上方的开闭孔，从该处坠落身亡。

调查结果显示，该开口处并未安装防止劳动者坠落的安全网。调查机关相关人士表示：“不仅发生事故的机器没有安装防坠落装置，我们还发现部分安全装置存在不足，正在进行调查”，“鉴于事态严重，将从严审查。”

造纸业界一片错愕。若Hansol Paper被查明违反《重大灾害处罚法》及《产业安全保健法》，根据调查结果，不仅安全负责人，代表理事及会长等其他管理层也有可能被一并移交司法处理。如果Hansol Paper因《重大灾害处罚法》而被追究法律责任，将成为业内适用该法的首例。

Hansol制纸大田工厂的自动化仓库内，堆满了白纸板原纸。亚洲经济资料图片提供

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鉴于Hansol Paper是行业代表性企业，有观点认为，今后根据调查进展，整个造纸行业可能会大幅收紧。业内相关人士表示：“Hansol Paper在造纸业界也属于作业者安全教育和守则遵守情况较为优秀的企业”，“对于规模更小的中小企业而言，即便再怎么全力以赴做好安全管理，也不得不担心突发事故的可能性。”

此次强力调查是在总统严厉斥责反复发生的产业灾害后仅一天内展开，因此备受关注。总统此前在国务会议上曾预告，将对反复发生产业灾害的企业施行惩罚性赔偿、强化贷款限制等高强度制裁。

造纸产业因大型设备众多，被归类为发生卷入、坠落死亡等产业灾害风险较高的行业。根据去年雇佣劳动部统计，“木材及纸制品制造业”的灾害发生率和死亡万人率（每1万人口中的死亡人数比例）分别为1.32%、1.53%，高于全部制造业平均水平（0.6%、0.46%）。

除Jeil产业和Hansol Paper事故外，今年造纸工厂也接连发生重大事故。5月，在全州一纸厂的检查井中作业的2名劳动者因窒息死亡；同月，在Jeonju Paper工厂，3名劳动者在烘干纸屑（污泥）过程中，被喷出的灰烬导致全身严重烧伤，被紧急送医。

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中央大学社会学系名誉教授 Lee Byunghoon 指出：“即便是在造纸业中规模相当大的企业，仍未能避免典型的落后国家式重大灾害，这意味着其他企业的情况可能更为糟糕”，“不仅要在安全管理人员中强化安全意识，也应在一线劳动者中提升安全观念并加强相关教育，更重要的是，应营造企业为劳动者安全积极投入资金和资源的氛围。”

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