“干脆把金浦机场搬走吧”……木洞重建小区因“高度限制修订”犯愁

by Lee Jieun

Published 29 Jul.2025 17:28(KST)

ICAO修正案下月4日生效
金浦机场半径11~13公里高度受限
木洞重建小区或将适用监管
若限高层数，担忧影响城市整备项目

国际民用航空组织（ICAO）时隔约70年决定全面修改高度限制标准，引发首尔阳川区木洞重建小区展开集体行动。居民担心，若修订案按原案适用，高度限制可能给整备项目带来阻碍。

木洞重建联合会（简称“木再联”）于本月28日与共同民主党议员黄熙举行座谈会，并发表反对ICAO高度限制标准修订案的声明。同时还提交了反对该修订案的当地居民联名书。木再联是由木洞新市街14个小区重建组合和筹备委员会组成的团体。

首尔阳川区木洞新市街公寓第7小区。联合新闻提供

木再联就把金浦机场半径约11至13公里区域指定为“水平表面”并限制该一带建筑物高度的规定表示：“此次修订案是在与航空安全无关的情况下施加过度监管的措施”，“筹备多年的木洞新市街重建项目正面临严重危机”。同时指出，“这可能导致阻碍整个首都圈西部地区发展”，敦促对标准修订进行重新审查。

木再联会长Lee Sangyong表示：“一直期待能反映航空技术发展和城市高密度化现实，从而放宽高度标准，但修订案反而强化了监管，是一项逆行措施”，“这实际上封锁了居民改善居住环境和行使财产权的机会”。

随后，木再联要求国土交通部在就修订案征求意见的过程中，代表政府正式提交反对意见。同时敦促在制定与修订案相关的国内法时，应综合考虑地形、城市密度和财产权，调整高度限制标准，避免进一步收紧。此外还强调，正在推进的木洞新市街14个小区应被排除在监管影响之外，首尔市及相关地方自治团体应建立联合应对体系，并提出有必要讨论金浦机场迁移问题。

木再联表示：“此事并非特定地区的问题，而是与整个首都圈的城市规划和居住权直接相关的重大议题”，“我们将团结到底予以应对”。对此，黄议员回应称，将“积极向国会和政府转达居民忧虑，并制定制度性应对方案”。

ICAO国际标准修订案的核心内容，是将为确保航空器安全运行而对建筑物等障碍物的产生实施一刀切严格管制的“障碍物限制表面（OLS）”予以放宽，改为分为“禁止表面（OFS）”和“评估表面（OES）”。禁止表面是对航空安全产生直接影响的绝对禁止区域，评估表面则是经过评估后可有条件开发的区域。

根据修订案，金浦机场半径约11至13公里区域将被指定为“水平表面”，该一带建筑物高度将分为45米、60米、90米三个档次进行限制。此前只对机场跑道半径5.1公里以内区域实施一律管制。修订案将于下月4日生效，全面实施时间为2030年11月。如修订案实施，阳川区木洞以及永登浦区、麻浦区、京畿道富川市和金浦市都有可能被纳入高度限制区域。

对此，木洞新市街14个重建小区正集体反对。因为一旦修订案实施，公寓最高高度可能难以超过90米（约25至30层）。由于木洞新市街7小区计划重建为最高60层，6小区计划重建为最高49层，整备项目可能流产的忧虑正在加剧。