雇佣部长：“正在准备黄信封法判定标准和协商程序，将制定指引”

by Kim Pyeonghwa

Published 29 Jul.2025 15:25(KST)

Updated 29 Jul.2025 15:53(KST)

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金英勋部长就“黄封袋法”举行发布会
“在实施前是对话、协调与妥协的时间”
将推进专家讨论与一线意见收集

呼吁经营界“以此为创新契机”
谈判窗口单一化为最紧迫课题
“将敞开一切可能性做好准备”

在执政党加快推进被称为“黄色信封法”（《劳动组合及劳动关系调整法》第2、3条修正案）在国会处理的同时，政府表明立场称，将为该法案在现场落地制定具体指引。

雇佣劳动部部长 Kim Younghun 29日下午在政府首尔办公大楼就黄色信封法举行的简报会上表示，“将切实履行政府在立法之后的责任，在不破坏劳资谈判秩序的可预见性、且不让现场在适用法律时产生不确定性的前提下推进落实。”他在会上将黄色信封法称为“对话促进法”“共生之法”“真正增长法”，阐述了引入该法案的必要性及政府的准备计划等。

29日，在首尔钟路区政府首尔办公大楼举行的有关“黄色信封法”的简报会上，就业劳动部部长 Kim Younghun 正在发言。联合新闻提供

Kim部长：“黄色信封法是可持续真正增长的基石”

Kim部长表示：“此次《劳动组合法》修订，源于产业一线的迫切要求，自2020年首份法案被提交以来，直到法案通过，都是在长期讨论与深思熟虑的基础上完成的。”他还说：“将全力做好准备工作，忠实落实国会立法旨趣，使其成为构建‘参与与合作的劳资关系’、迈向‘可持续真正增长’的基石。”

Kim部长表示：“此次修订的核心在于权力与责任的一致”，并解释称：“在现场拥有实质性权力的用人单位，应当同时承担与之相应的责任。”他接着补充说：“通过为对劳动条件产生重大影响的决策打开正当讨论的大门，预期将进一步促进劳资间的自主对话。”

他还表示：“在尊重劳资自治原则的同时，为避免劳资关系陷入不确定性，政府将作为监护人，从制度信任与可预见性方面提供支撑。”同时预告称：“将以劳动委员会和法院在承认原发包方用人单位地位时所考虑的判断要素为基础，结合劳资现场的具体案例，周密准备判断标准和谈判程序等。”

他表示：“在准备期间，将充分听取劳资双方及专家的意见”，“通过专家讨论、收集一线意见等方式制定操作手册和指引，并同步推进有助于现场执行的必要方案。”他还说明称，“从立法通过到正式施行之前的这段时间，是对话、协调与妥协的时间”。

他也向反对引入该法案的经营界提出要求称：“希望将本次法律修订视为结构性变革与创新的契机。”同时请求说，希望“切实履行责任，使之成为构建新的劳资关系秩序的转折点”。他还向劳动界表示：“既然已经在相当程度上消除了法律不确定性，希望能够符合立法宗旨，推动建立以自治与责任为基础的对话与妥协文化。”

此前，国会环境劳动委员会在前一日召开全体会议，在执政党主导下通过了黄色信封法。共同民主党已表明意向，拟在7月临时国会（下月4日全体会议）上处理黄色信封法。

29日，在首尔钟路区政府首尔办公大楼举行的有关“黄信封法”的简报会上，雇佣劳动部部长 Kim Younghun 正在发言。联合新闻提供

“谈判窗口单一化，政府需快速做好准备”

在简报会后的问答环节中，针对有意见指出政府正急于处理黄色信封法一事，Kim部长回应称：“相关法律在国会已经通过了两次，却两次都以不正当的理由被否决”，“理解为国会是为了配合新政府成立而尽快推进立法。”

对于劳动界批评本次法案内容仍有不足的反应，他表示：“不会认为黄色信封法一经修订，劳动市场差距问题就能在一夜之间从根本上改变”，“重要的是，在现实与宪法价值不一致的‘迟到的正义’方面，哪怕只是迈出一小步，也具有重大意义。”

就提高法律可预见性的要求，他表示“认同”，并称“如何将所谓实质性支配力这一抽象的法律条文具体化，是一个极其重要的问题”。但他同时表示：“从迄今为止积累的先例和判决来看，这些内容要在现场扎根，并不会有太大困难”，“关于Hanwha Ocean、CJ的相关判决正接连作出。”

关于谈判窗口单一化问题，他强调称：“在（施行缓冲期）6个月内，是本届政府必须最快完成准备的课题。”他表示：“由我作为部长亲自负责走访现场、听取专家高见，在敞开一切可能性的前提下，做好可以规定相关程序的准备。”但Kim部长解释说：“即便目前尚无这些程序，在现场也正在以自治方式形成谈判秩序。”

对于驻韩欧洲商会（European Chamber of Commerce in Korea，ECCK）表达忧虑一事，他回答称：“如果可能，希望在尽快的时间内会面，听一听他们有哪些担忧。”对于经营界立场未被反映的指责，他解释说：“通过将此前（黄色信封法）原案中、被劳动界批评为有所倒退的权利纠纷部分排除在本次法案内容之外，具体回应了财界消除不确定性的要求。”

关于需要构建社会共识基础的课题，他预告称：“包括经济社会劳动委员会在内，正在探索多种形式的社会对话治理结构，以促进劳资当事人的参与”，“不久后将付诸实施。”