首尔市长 Oh Sehoon 发布“促进住房供应方案”
重建整备项目周期拟由平均18.5年缩短至13年
在整备项目全流程引入“办理期限制”防止审批拖延
通过事前与并行行政程序并行制度，完善公平与矛盾管理体系
首尔市为加快住房供应速度，决定从划定整备区到完工，整体工期压缩5.5年。目标是将整备区划定控制在2年内，组合成立控制在1年内，事业实施、管理处分许可及搬迁阶段缩短为6年。同时还将建立工程进度与矛盾管理体系，以将项目延误降至最低。
首尔市长Oh Sehoon于24日下午亲自前往中区新堂洞9区一带，发布包含整备项目加速战略的“住房供应促进方案”。计划将目前平均耗时18.5年的整备项目周期缩短至平均13年。为此，还一并制定了将审批延误和项目迟滞降到最低的对策。
市长Oh Sehoon表示：“到目前为止，我们将重点放在尽可能多地 확보重建地区上，通过快速一体化规划，在直至区划定阶段为止，尽最大努力节约了约2年的时间”，“今后则以最大限度减少居民矛盾为前提，由公共部门尽可能快速推进各项程序为目标”。
整备项目周期从18.5年缩短至13年
本次对策重点在于“缩短整备项目周期”和减少项目延误的“强化进度管理”。通过加快整备项目推进速度，使之尽快进入开工和入住阶段，从而扩大供应。首尔市将整备项目周期缩短目标设定为：将“整备区划定”由2.5年缩短为2年，将“推进委员会·组合成立”由3.5年缩短为1年，将“事业实施·管理处分许可·搬迁”由8.5年缩短为6年。
市政府计划在快速一体化规划重建候选地选定后立即提供整备规划制定费用，并省略单独的整备区划定同意书，从而将整备区划定所需时间缩短为2年。为提前区划定后的下一阶段——推进委员会和组合成立时间，还将改善公共补助金发放条件和程序。原先须满足居民同意率50%以上，且完成快速一体化事前规划咨询后，才发放补助金；今后则将在无需居民同意程序的情况下立即给予支持。通过这一措施，计划将区划定后的组合成立时间提前至1年以内。
为使各项整备项目程序能够同步推进，还将引入行政程序事前·并行办理制度。通过这一制度，将组合成立后至开工平均耗时8.5年的项目周期缩短至6年以内。例如，提前选定评估机构，在事业实施许可获批后立即着手评估工作；在综合审议期间预先编制事业实施计划书（案），以便在审议结束后立刻申请事业实施计划许可。
在整备项目全流程引入“办理时限制”
为确保整备项目启动后在没有延误的情况下快速完成审批和开工，市政府还将启动周密的进度管理体系。首先，在整备项目全流程引入“办理时限制”。目前仅在区划定阶段适用的办理时限制，将扩大适用于从划定后到施工·竣工的整备项目全部六个阶段。市政府将为六个阶段分别设定标准办理时限，并细分为42个具体工序，实时监测是否存在延误。
同时，还将在项目现场指定“进度促进责任官”和“矛盾管理责任官”。通过这一进度与矛盾管理体系，提前掌握审批阶段可能出现的项目延误原因，并实时加以化解。进度促进责任官负责对超过办理时限或进度滞后的项目现场进行原因诊断，提出补救方案，协助项目恢复正常推进。矛盾管理责任官则在各区出现矛盾时进行调解，协助项目推进。
市政府自2021年引入快速一体化规划以来，截至目前共选定了241处重建·再开发对象地，合计37.8万户，并将其中145个区、19.4万户划定为整备区。市政府计划在明年6月前，将合计31.2万户划定为整备区。
Oh市长表示，在完成区划定的地区，将加快项目进度，力争在11年内实现入住。Oh市长解释称：“每年确保4.5万户供应，通过双轨并行的方式，使（整备项目）能够加速推进，并在各项目阶段设定完成期限，把在期限内推进到相应程序的决心制度化”。
高度地区限高放宽首个项目地“新堂9区”
新堂9区是在中区新堂洞432-1008号一带（面积1.8651万平方米）推进建设8栋公寓、315户及其附属设施的项目。首尔市将新堂9区选定为规制废除方案第3号“高度管制地区公共回馈放宽”的首个适用地，正在研究在调整容积率分区时，将公共回馈率从现行10%最多放宽至2%的方案。
这一制度是为解决在高度地区等高度管制区域上调用途分区时，无法切实利用额外获得的容积率问题而引入的。对于第1阶段容积率分区上调，可根据地区条件，将既有公共回馈义务比例（10%）最多放宽至0%。
同时，还将把高度地区的最高高度标准从28米放宽至45米，将楼层数由7层提高至15层，并通过调整项目费用修正系数等方式，将容积率从161%大幅提高至250%以上，从根本上改善项目盈利性。
Oh市长表示：“新堂9区在20年前就启动了再开发项目，为寻找开发商曾四次尝试招标，但始终无人接手”，“通过放宽高度限制、扩大项目盈利性和减轻公共回馈这三项激励措施，营造了项目得以启动的条件，也有愿意共同推进项目的建筑公司出现了”。
Oh市长补充称：“处于与（新堂9区）类似环境的地区在首尔市内还有很多，希望大家看到新堂9区的案例后能够鼓起勇气，在居民之间实现和合，共同推进进度，成为一个推动项目前行的契机”。
版权所有 © 阿视亚经济。未经许可不得转载，禁止用于AI训练及使用。
