首尔市长 Oh Sehoon 发布“促进住房供应方案”
重建项目周期从平均18.5年缩短至13年的目标
在重建项目全流程引入“办理时限制”以监控延误
建立行政程序事前·并行制度及公平与矛盾管理体系
为加快住房供应速度，首尔市决定将从区划指定到完工的整体周期压缩5.5年。目标是把整备区划指定阶段缩短为2年，组合成立缩短为1年，事业实施、管理处分类许可及搬迁阶段缩短为6年。市政府还将建立工程进度与矛盾管理体系，及早查明并化解导致项目延迟的原因。
27日公布的数据显示，自2013年相关统计发布以来，首尔麻浦区和城东区公寓价格涨幅创下最大纪录。受“首尔公寓价格还将继续上涨”的预期心理影响，涨势在短期内将持续。照片为从首尔南山眺望的麻浦区公寓小区全景。2025.06.27 记者 Yun Dongju
View original image首尔市长Oh Sehoon于24日下午亲自前往中区新堂洞9区一带，发布包含加速整备项目推进战略的“住房供应促进方案”。计划将目前平均耗时18.5年的整备项目周期缩短至平均13年。为此，还同步制定了将许可审批延误和项目延迟最小化的方案。
本次对策重点放在“缩短整备项目周期”和减少项目延误的“强化进度管理”上。首尔市此前一直通过快速一体化规划、废除管制等方式，着力扩大整备区划指定范围；今后则将通过进一步加快整备项目推进速度，使之尽快进入开工与入住阶段，从而扩大供应。
首尔市将整备项目周期总计缩短5.5年
首尔市设定的整备项目周期缩短目标为：将“整备区划指定”由2.5年缩短至2年，将“推进委员会·组合成立”由3.5年缩短至1年，将“事业实施·管理处分类许可·搬迁”由8.5年缩短至6年。
在快速一体化规划再开发候选地选定后，将立即提供整备规划制定费用支持，并省略另行提交整备区划指定同意书的程序，把直至整备区划指定的时间缩短为2年。为提前推进委员会与组合成立这一紧接区划指定的阶段，还将改善公共补助金发放条件和程序。以往需满足居民同意率50%以上，并在完成快速一体化事前规划咨询后才发放补助金；今后将无需居民同意程序即可即时支持。通过此举，计划把区划指定后组合成立时间提前到1年以内。
同时将引入行政程序事前·并行办理制度，使各类整备项目程序可以同步推进。计划把组合成立后至开工平均耗时8.5年的项目周期缩短至6年以内。例如，可预先选定评估机构，在事业实施许可下达后立即开展评估工作；在综合审议期间预先拟定事业实施计划书（草案），在审议结束后即可申请事业实施计划许可。
在整备项目全流程引入“办理时限制”
为确保整备项目启动后，许可审批与开工能够在无延误的情况下迅速推进，首尔市还将启动严密的进度管理体系。首先是在整备项目全流程引入“办理时限制”。
目前仅在区划指定阶段适用的办理时限制，将扩大适用于从指定后到施工·竣工的整备项目全流程6个阶段。市政府将为6个阶段分别设定标准办理时限，并细分为42个具体工序，对是否出现延误进行监测。
还将在项目现场指定“进度促进责任官”和“矛盾管理责任官”。通过建立进度与矛盾管理体系，提前掌握并实时化解可能在许可审批阶段出现的项目延误原因。进度促进责任官负责对超过办理时限或进度延误的项目进行原因诊断，提出补救方案，协助项目恢复正常推进；矛盾管理责任官则在各区块发生矛盾时进行调解并协助推进项目。
自2021年引入快速一体化规划以来，首尔市迄今为止共选定了241处再开发·重建对象地，合计37.8万户，并将其中145个区块、19.4万户指定为整备区划。市政府计划在明年6月前，将合计31.2万户指定为整备区划。
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