“2周育儿休假”“购房认购书子女优待加分”……低生育率亟需具体对策

by Na Juseok

Published 23 Jul.2025 10:23(KST)

Updated 24 Jul.2025 06:55(KST)

open/close

为破解低生育亟需结构性政策改进
强化与生育直接挂钩的激励措施
构建具备一致性和可持续性的制度设计

2周育儿假、子女优先购房积分……低生育的具体解法

有意见指出，虽然住房支持和工作·家庭平衡支持制度在缓解低生育问题方面取得了一定成效，但以现行制度而言仍存在局限，有必要制定更加贴近现实的政策改进方案。有人强调，应当超越单纯的支持措施，通过引入按周(week)为单位的短期育儿假、根据子女数量差异化赋予住房认购加分等方式，强化与生育直接挂钩的激励措施。

23日，国会预算政策处通过《工作·家庭平衡支持政策评估》和《住房支持项目综合评估》报告，提出了低生育应对措施的现状和制度改进方案。

分析结果显示，预算政策处在两项政策的切入方式和效果方面予以了积极评价。工作·家庭平衡支持对策实施后，男女双方的育儿假均呈持续增加趋势，尤其是男性育儿假的使用率从2019年的3.0%上升到2023年的7.4%。包括育儿假津贴在内的母性保护给付支出金额也在持续增长。在住房支持方面，拥有住房的新婚夫妇中，有子女家庭比例为58.3%，高于无房夫妇的48.6%；平均子女数也达到0.70人，高于无房夫妇的0.57人。相关调查结果表明，住房稳定支持政策有助于促进结婚和生育。

不过，其局限也十分明显。就工作·家庭平衡制度而言，实际利用度仍然偏低，中小企业职工的利用率也不高。住房支持制度方面，全租型公寓租赁住房或公共分销“分享型”等项目的业绩不佳。

仁川弥邱忽区阿仁医院新生儿室内，新生儿们躺在病床上。2025年2月27日记者 Kang Jinhyung

预算政策处认为，从实际效果、一致性、可持续性和公平性等方面看，目前制度存在局限，有必要进行改进。为此，建议通过立法等方式，使“每年一次、以两周为单位的育儿假”等短期育儿假成为可能。现行相关法律规定，只有连续育儿假30天以上，才能领取育儿假津贴等。此前，低生育高龄社会委员会及相关部门在《扭转低生育趋势对策》中曾提出，为了应对托儿所临时停园或学校放假等短期育儿照护需求，将育儿假制度弹性化，每年允许一次按两周为单位使用育儿假的方案。

除此之外，报告还提出，通过运营支持业务管理系统、加强对雇主的激励等方式，推动针对职业中断女性的重返岗位支持、强化育儿期工时缩减管理等，从而引导中小企业更加积极参与。同时，还建议提高育儿假和弹性工作制在利用率不高的非正式雇员群体中的使用度。

在住房支持方面，报告提出，在认购制度中，可对代表子女的直系卑属赋予更高分值，实行差异化加分，或根据子女数量上调贷款价值比(LTV)适用比例（例如1名子女上调至75%，2名子女上调至80%）等方案。此外，还提出，通过反映因生育和育儿导致的收入减少，以预定复职后的收入为基准计算年收入，或参考过去平均收入的方式，使总债务本息偿还比(DSR)更加灵活等方案。总体思路是在管控整体家庭负债率的同时，为解决低生育这一社会课题作出贡献，对特定群体（如根据子女数量等家庭特性）实行更加灵活的制度运作。

必读新闻

“25万韩元股价突破220万韩元”……上涨773%仍“还会更涨”[本周关注个股]

预算政策处在两份报告中表示：“与低生育相关的频繁政策变更，会削弱市场的可预见性，抑制民间参与，从而降低政策的实效性。”并呼吁“通过具备一致性和可持续性的制度设计，营造民间可以安心参与的环境”。同时还强调，有必要识别目前制度尚未覆盖的群体或领域，如非正式雇员和中小企业等，并为将这些死角降到最低而作出努力。

한글 기사 보기

本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。