纳入国政课题的“工资分布制”…下半年部分实施可能性[新政府政策悬案]

by Kim Pyeonghwa

Published 23 Jul.2025 10:30(KST)

Updated 23 Jul.2025 14:12(KST)

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韩国雇佣部加速推进工资分布制度：按职务职级公开薪酬数据，分析后将发布至工资职业门户，专家称需细化公开信息并推动从年功薪向职务薪转型，英国法国等海外已实施

为实现超越单个企业层面的工资谈判以及“同工同酬”，政府正以公开按职务、职级、工龄等划分的工资信息为前提，正式推进“工资分布制”。李在明政府计划在即将公布的国政课题中纳入推进工资分布制的构想，并以较快节奏推动相关制度。有观点认为，最快在下半年就有可能在实际工作现场公开部分所需的工资信息。

据雇佣劳动部23日消息，政府正在为实施工资分布制进行正式的准备工作。政府正在研究如何制定相关政策和实态调查方案，以便在按劳动者职务、职级、工龄划分工资分布值，并区分为上下25%、平均值和中位数等进行信息提供的过程中加以运用。政策的整体框架和方向已经确定，目前正处于核算具体落实所需预算、听取专家意见日程等阶段。

雇佣部相关人士表示：“目前也在提供（工资信息），但提供项目偏少”，“与职务、职级相关的信息几乎处于空白状态，因此计划进行补充后再行提供。”该人士还称：“由于有必要获取数据，正在制定实态调查计划”，“将对获取的数据进行分析，并发布在今年4月设立的（韩国雇佣信息院）工资职业门户网站上，这是整体构想。”

雇佣部计划加快推进工资分布制的实施。近期将在下半年先行审查以往在工作场所创新咨询、各行业工资体系改善咨询项目中获得的工资信息中是否存在具有意义的数据，并在此基础上进行分析和提供。其用意在于，即便在工资分布制全面实施之前，只要现场有需要的信息，也将尽快予以提供。

政府展现出推动工资分布制的意愿并非一朝一夕之事。但在新政府成立后之所以尤为用力，总统和新任部长的影响很大。此前，李在明总统曾在竞选中承诺，“提供支持超企业（按行业、产业、地区）层面谈判的工资信息并制定缩小差距方案”，以及“为制定以职务、职级、工龄等为基础的同工同酬标准指标而引入工资分布制”。

雇佣部部长Kim Younghoon也在上周的国会人事听证会上表示：“将把同工同酬法制化，政府通过工资分布公示制，为劳资双方自主谈判构建基础。”不过，鉴于“公示”一词容易被误读为提供个别企业的工资信息，政府决定使用“工资分布制”这一表述。

一位政府相关人士表示：“本届政府强调超企业单位谈判和同工同酬，而作为其基础和根基的是工资信息，因此这一议题被凸显出来”，“历届政府无论保守还是进步，一直在推进与工资信息相关的政策，但这一次因与竞选承诺相关（的推进），显得更加突出。”

政府内外也有意见指出，有必要将工资体系和水平、构成要素等公开信息加以细化。鉴于各行业、各地区、各职群的特性不同，信息提供应超越简单比较，做到实质性。有评价认为，要提高工资分布制的效果，劳动市场应从以工龄为基础的年功序列工资向职务工资转变。也有相反观点指出，公开工资信息本身就可能促进向职务工资的转型。

韩国劳动研究院劳资关系研究本部长Oh Gyetack表示：“韩国和日本一直以年功序列工资为主，随着经济发展和高度化，这一模式已经遇到瓶颈”，“日本正在大幅向职务工资转变，我们也到了必须改变的时期。”他接着说：“无论保守政府还是进步政府，（提供工资信息的努力）都在持续”，“这意味着不能因政府色彩不同而逆转时钟。”