“工作15小时以上才算收入” 雇佣保险标准调整方案出台…多职青年与小微业者称“并不高兴”

Published 15 Jul.2025 07:05(KST)

Updated 15 Jul.2025 14:40(KST)

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“个人在重组中担心遭遇不利影响
企业方面称成本负担不断增加”

“工作15小时以上才算收入” 雇佣保险标准调整方案出台…多职青年与小微业者称“并不高兴”

如果政府将雇用保险参保标准从“工作时间”改为以“所得”为中心的标准，预计信息技术、物流、培训机构、餐饮等行业将直接受到影响。尤其是随着小微经营者成本负担的增加，围绕“劳动者属性”的争议也被指有可能进一步扩大。

雇用劳动部本月7日表示，将把《雇用保险法》和《雇用产业灾害保险费征收法》修正案（下称修正案）预告立法至8月18日。修正案内容包括：将雇用保险参保标准从“每周工作15小时以上”改为“所得标准”，并规定如果劳动者在多个营业场所取得的所得合计超过基准金额，可根据本人申请加入雇用保险等。

外卖员正在送餐的场景。为帮助理解报道而配发的示意照片，与正文内容无关。亚洲经济数据库供图。

修正案实施后，每周工作时间不足15小时的超短时劳动者将被纳入雇用保险参保对象。雇用兼职打工者的小微个体工商户也必须负担月工资的0.9%。截至2025年5月，每周工作时间不足15小时的超短时就业人数为176.3万人。一家大型律师事务所的律师表示：“从社会保障角度看，这可能是可取的，但如果雇用保险参保人数增加，企业在成本方面难免会感到压力”，“如果适用对象扩大到超短时劳动者，不仅小微个体工商户，最终连大企业也将受到影响。”

修正案的影响预计将直接波及到大量雇用超短时劳动者的部分行业。目前的雇用保险制度是以营业场所为单位判断是否为参保对象。如果劳动者在一个营业场所每周工作10小时，在另一个营业场所工作5小时，则无法加入雇用保险。因此，在信息技术、物流、培训机构、餐饮等行业，为了使劳动者不成为雇用保险参保对象，以每周不足15小时为条件签订劳动合同的做法一度几乎成为惯例。Choi Hyunjun 法务法人大陆亚洲律师（38岁，第5次律师考试）表示：“修正案并非针对特定行业，而是考虑到新冠疫情之后，出现了不只在一个营业场所，而是在多个场所工作的‘多职从业者’等工作环境的变化”，“这种工作形态在信息技术等行业相对普遍，预计这些行业的雇用保险参保将会扩大。”

有分析认为，如果修正案按照预告立法的内容实施，围绕“劳动者属性”展开的法律纠纷可能会增加。此前通过2021年和2022年的《雇用保险法》修订，若部分特殊形态劳动从业者及平台劳动者中19个职业满足月报酬80万韩元以上等条件，即可被认可为被保险人。在消除未被纳入这些职业或虽属《雇用保险法》适用对象但却遗漏参保的死角地带过程中，是否具有劳动者属性仍然是核心争点。

Lee Dongmyeong 法务法人 Choi & Lee 律师（36岁，第8次律师考试）解释称：“一直以来，以扣除3.3%预扣税后领取营业所得的自由职业者或平台劳动者中，凡是实际上可以被认定具有劳动者属性的人，由于通过劳动者属性认定可以获得的实质利益更大，因此围绕劳动者地位认定的纠纷将会更多。”“对于现有公司成员中尚未加入雇用保险人员是否有必要参保，以及劳动者属性是否会被认可、应当如何应对等问题的咨询正在频繁增加。”

Choi Youngjae 法务法人 DLG 律师（41岁，第3次律师考试）表示：“正在进行个人重整程序或不愿意暴露收入的部分骑手、自由职业者，反而因为担心收入正式暴露后带来的不利影响，不希望加入雇用保险。”“扩大雇用保险适用范围，在保护原本处于制度之外的群体、将其从死角地带纳入保护方面具有重要意义，但这未必是对所有人都可喜的变化。”他还表示：“本次修正案一旦实施，今后在《劳动基准法》等其他劳动法体系中，也有可能对目前被排除在外的每周工作时间不足15小时劳动者问题产生影响。”

政府计划在40天内听取各方专家意见后，于今年10月向国会提交修正案。