中国钢铁减产，国内进口反而激增…业界呼吁加强管制

尽管中国坚持钢铁减产基调，但在韩国市场中的占比反而有所扩大。原因在于，即便减产，中国国内供给过剩状况依然严重，对韩国的“倾销式”出口并未减少。

根据韩国钢铁协会11日的数据，上个月韩国进口的中国钢铁产品数量为65万7728吨，同比去年同期（64万6293吨）增加1.8%。今年上半年（1至6月）韩国钢铁产品整体进口量为648万6585吨，同比减少17.7%，但同期中国钢铁在其中所占比重却从59.9%上升至62.5%。尤其是今年5月，中国钢铁占韩国钢铁进口总量的比重达到67.3%，创下近一年以来的最高水平。

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近期中国因削减钢铁产量而备受关注。自今年3月全国“两会”首次正式提出钢铁减产后，包括宝武钢铁在内的部分国有企业开始实施减产。今年5月中国粗钢产量约为8655万吨，同比减少7%；1至5月累计产量为4亿3163万吨，同比减少2.1%。市场一度对结构性供给过剩有望得到缓解抱有较大期待。因此，POSCO、现代制铁等韩国主要钢铁企业的股价也一度上涨。

业内普遍认为，中国钢铁在韩国市场占比上升，是因为中国此次减产更接近短期调节，而非结构性转型。中国已经建成了数量庞大的高炉（炼铁高炉），相关产能并不容易停运或削减。尤其是在以国有企业为主的体系下，地方经济和就业问题相互交织，中央政府的方针很难完全落实为实际减产。有业内人士表示：“中国每年钢铁产量约达10亿吨，考虑到内需放缓等因素，具有实质意义的减产规模至少要达到4亿吨。归根结底，除了出口，中国依然缺乏其他合适的出路。”

从中国企业的角度看，韩国依旧是颇具吸引力的市场。这不仅因为地理位置接近，还因为造船、汽车等下游产业的需求基础仍然存在。随着中国热轧钢板、钢筋等产品流入反而增加，韩国国内钢材价格始终难以摆脱疲软走势。目前热轧钢板价格维持在每吨82万韩元左右，钢筋价格则维持在70万韩元左右。

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POSCO、现代制铁等韩国钢厂正推进以高附加值产品为中心的战略，但在内需市场却逐渐失去立足之地，部分企业已处于减产或停工状态。业内呼吁，为防止此类结构性损害扩大，有必要由政府层面强化贸易救济措施和进口管制，制定更为积极的应对方案。某业内人士表示：“这并非一时的价格竞争问题，而是与产业可持续性直接相关的课题。当前迫切需要通过制度性手段维护市场秩序。”

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