[官界 in]“要是工作氛围变了就麻烦了”…对新设气候能源部心存不安的公务员

围绕政府正在推进的新设“气候能源部”，产业通商资源部与环境部内部弥漫着一股微妙的紧张气氛。尽管从整合的名分和政策期待来看，外界普遍寄予厚望，但真正站在变革中心的一线实务人员，却越来越担心组织文化冲突、人事体系混乱以及政策一贯性等问题。

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“大家对规章的解读不同，也担心今后工作方式会不会随之改变。”环境部一位科长表示，在组织改编时，最先会直面的是部门之间对规章解读的差异问题。他称：“即便是同样的气候政策，不同部门对规章的解读多少有些差别，业务办理方式也不尽相同。这不仅会影响到报告的措辞风格，连会议方式等看似细微之处都可能引发沟通问题。”

科员级的一线实务人员也对这种文化差异表示认同。环境部一位事务官同样指出：“在实际业务中，需要作出法律解释最多的部门，继国土交通部之后就是环境部。过去在柴油车推广问题、碳排放权交易制度等议题上，与产业部在解释过程中发生过不少冲突。”近期，围绕《大气环境保全法》的法律解释请求也频繁出现。法制处在今年1月就曾作出解释，认定半导体制造设施中的酸处理设施属于排放设施，应根据《大气环境保全法实施令》（第17条第5款）规定，安装烟囱自动测量装置。

业务整合带来的负担感同样存在。产业部一位科长级官员表示：“气候和能源无疑都是为了未来世代的重要课题，但组织运营归根结底是‘人’在做事。无论是工作量，还是既有人事体系发生变化时产生的压力，都相当大。”环境部一位主管则透露：“一开始还担心是不是环境部要被缩减了，但在环境部部长被提名之后，了解到产业部方面也在为同样的问题烦恼。”

政府世宗办公大楼。金贤民 记者 kimhyun81@ 提供

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对于人事体系的担忧也不在少数。环境部一位相关人士称：“升迁与人事安排，虽然大家嘴上不说，但其实是最敏感的问题。坦白讲，一旦新部委成立，部分人肯定会希望调到那边去。但是如果与产业部中人事积压严重的某些部门合并，从结构上看，升迁等人事流动反而可能更加受阻，这种不安确实存在。”

各部门下属机构的一线人员同样在密切关注组织改编的后续影响。要求匿名的韩国水力原子力公司一位相关人士在通话中表示：“如果（产业部的）能源部门划归气候能源部，内部正在思考核电站使用年限以及监管是否会趋严等问题。如果新设部委在工作重心上更强调气候而非能源，就不得不考虑核能相关政策可能被弱化的情形。”

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环境部下属某公共机构相关人士也表示：“一旦新组织成立，比如说发电相关部门有可能被单独分离出去。对于组织可能再度被拆分的可能性，大家虽然彼此都不便明说，但似乎都在担忧。”一位司长级政府官员称：“政府组织改编一向是名分宏大、现实复杂。与其先去更换门牌，不如优先在部门之间建立起信任。”

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