政府寻求“股息所得分离课税”妙招…讨论强化大股东转让税[新政府政策悬案]

随着Lee Jaemyung总统表明要扩大股票分红的意愿，政府正以总统提及的共同民主党议员Lee Soyoung的议案为中心，研究股息所得税的适当税率和课税区间等方案。尽管在共同民主党内，“减税利富人”的批评仍占上风，但也有意见提出，如果以对高分红企业限定适用的方式加以限制，那么该制度具有可行性。与此同时，为了弥补因放宽股息所得税而减少的税收，重回Yoon Suk-yeol政府时期被突然放宽的股票转让所得税标准的方案也一并被提及。

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据26日相关部门透露，企划财政部正在与国政企划委员会就股息所得税改革相关的多种情景进行研究。虽然主要讨论的是Lee议员提出的“对分红倾向在35%以上企业的股息实施分离课税”的法案，但政府并不打算原封不动地照搬，而是围绕适用对象、课税区间和税率调整等内容，设计多种情景方案。企划财政部一名相关人士表示：“我们正在研究各种方案，以寻找执政党、政府和国民都能接受的方向”，“Lee议员的方案只是众多备选方案之一，我们正为设计包括区间调整和适用对象范围设定在内的多种情景而苦心研究。”

目前，股息所得与利息所得等金融所得合并计算，若年收入超过2000万韩元，则并入综合所得，最高按49.5%的税率征税。由此一来，大股东更倾向于通过高管薪酬或内部留存来分配利润，而不是通过分红，结果导致分红激励减弱的结构。Lee议员的方案正是为扭转这种趋势而提出。该方案内容为：对分红倾向在35%以上的高分红企业股息，在2000万韩元超出至3亿韩元以下部分适用22%的单独税率，3亿韩元以上部分适用27.5%的单独税率。国内上市公司的平均分红倾向为26%，Lee议员提出的35%大致对应分红倾向位于前10%的企业。分红倾向是用股息总额除以本期净利润得出的比率，数值越高，意味着公司将更多利润以股息形式分配给股东。

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共同民主党一直对股息所得分离课税持批判立场，称其是对大股东的减税。不过，鉴于Lee总统不断强调要激活股票市场，也有意见认为可以作出一定调整以予以配合。说明称，可以通过对享受分离课税优惠的高分红企业范围进行限制的方式，作为折中方案。共同民主党一名相关人士表示：“例如，可以先只对分红倾向位居前5%的企业适用分离课税，然后再逐步扩大（优惠）范围，这样来进行制度设计。”

为冲抵股息所得税改革带来的税收减少忧虑，也在同时讨论强化在Yoon Suk-yeol政府时期被突然放宽的转让所得税的方案。判断认为，如果将股息所得税减免与转让所得税强化并行推进，有望成为同时缓解“减税利富人”争议和税收不足问题的突破口。Yoon Suk-yeol政府自去年起，将征收股票转让所得税对象——大股东的认定标准，从单一股票持有额10亿韩元以上放宽至50亿韩元以上。

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在企划财政部内部，也一直有批评指出，当时在未充分评估税收影响的情况下，就仓促推进了转让所得税放宽。企划财政部另一名相关人士表示：“那是一个在缺乏充分论证的情况下突然推进的事项。”当时共同民主党曾指出，由于放宽大股东标准，至少将减少约7000亿韩元规模的税收。不过，也有预测认为，在Lee Jaemyung政府强调“科斯皮5000时代”、致力于激活股市的背景下，从政策判断上大幅强化课税并非易事。

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