[通过劳动灵活化拯救中小企业]①连“百年老店”都撑不住的用工监管
订单爆满却招不到人
“工时枷锁”下中小企业叫苦
“适用5人以下事业场所”竞选承诺引发担忧
“企业越小，工时管制束缚越多”
[以劳动灵活化拯救中小企业]①连“百年老店”都撑不住的劳动规制
[以劳动灵活化拯救中小企业]②僵化的劳动规制反而动摇“工作与生活平衡”
[以劳动灵活化拯救中小企业]③即便劳资协商也要追究刑责，世界上没有这样的国家
[以劳动灵活化拯救中小企业]④雪上加霜的每周4.5天工作制，或将只会拉大大企业与中小企业差距
[以劳动灵活化拯救中小企业]⑤“作为产业骨架的中小企业岗位，必须通过灵活化和自主化来守护”
上月28日记者探访的大田东区一家汽车维修厂，从清晨开始就因涌入的车辆而人声鼎沸。等待上升降机的车辆排成一列，但作业进度却迟迟提不上来。由于业务繁忙，地上杂乱地堆放着机油箱和零部件箱。就是这样一家顾客络绎不绝的维修厂，守着这里的作业人员却只有两名。除周日外几乎每天开门营业，但根本不敢再多雇人。尽管活儿越积越多，却无法再增加员工的现实状况，生动展现了束缚小微中小企业的工作时间规制的真面目。
“现在是最难熬的时期。”在现场见到的化名为Kim Seongho的代表如此吐露心声。这家维修厂是Kim代表的父亲25年前创办的当地知名汽车维修专业企业。政府甚至将其评为“百年老店”，在当地社会持续积累了信赖。但Kim代表表示：“电费和零部件单价不断上涨，维修费却原地踏步。物价都跟不上，法律却只会越收越紧，实在让人憋屈。”
他的说明充分体现出法律所忽视的维修业特有的低生产率和高人工成本结构。汽车维修耗时长，大部分工序不是由机器而是由人力完成。Kim代表称：“只靠每天8小时、每周5天，很难维持这个行业。”每周52小时工作制无视这样的现场情况和行业特性，先从法律上限制可工作的时间。Kim代表指出：“我国的人均工时劳动生产率低于发达国家，却连唯一可以弥补这一点的劳动时间也要加以规制。”
这家维修厂不得已采取“5人以下”规模运营的策略。若在缩短工作时间的同时仍要维持业务，一旦为应对不断增加的工作量而多招员工，就会因适用每周52小时工作制而陷入生产率反而下降的恶性循环，这几乎是显而易见的。然而，即便这样勉强支撑下去，一旦新政府提出的“对5人以下事业单位全面适用劳动基准法”承诺成为现实，这一选择也将不复存在。Kim代表反问道：“如果法律照此实施，像我们这样的事业单位也全都会被纳入适用范围。没人可用、活儿却堆积如山，这种既不能多安排加班、也不能再招人的状况，该如何理解呢？”
据政府24日消息，总统Lee Jaemyung已将对5人以下事业单位全面适用劳动基准法和扩大每周52小时工作制，作为核心国政课题提出。常时雇员5人以下的事业单位占全部事业单位的84.7%，涉及30%以上的劳动者。政府以消除劳动权利盲区为目标，但中小企业界则表示，这是无视现实的一刀切扩张，深表忧虑。
2018年引入的每周52小时工作制，首先适用于300人以上事业单位和公共机构，之后于2020年扩大至300人以下，2021年扩大至50人以下。今年起指导期结束，在30人以下事业单位也全面实施。该规制适用于中小企业已满5年，中小企业界各处不断传出“爆裂声”。像汽车维修业这样人工成本占比高、难以确保熟练工的行业，越是如此，越容易在一律适用规制时受到重创。根据中小企业中央会调查，39.6%的中小制造企业将每周52小时工作制实施后的人才短缺，列为最大困难。
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以信息技术为基础的初创企业境况也并无太大差别。以人工智能为基础的招聘初创企业Wayple代表Lee Inkyu表示：“一旦员工人数超过5人，各种法律规定就开始适用。即便想补充人才，在用工决策上也不得不更加谨慎。”在像初创企业这样重视灵活用工的组织中，为实现成长制定人力战略时，工作时间规制便构成了决定性的制约因素。Lee代表解释称：“相当多的初创企业至今仍处于以线下为主的业务结构之中。尤其是制造企业或信息技术运维企业，必须配合发包方的进度安排，在这种情况下，很多时候根本无法调整工作时间。”
在风险企业协会近期的调查中，41.1%的受访企业表示，当前在遵守每周52小时工作制方面“存在困难”。这些企业认为，每周52小时工作制带来的最大难题是“生产率下降及运营受阻（42.5%）”，包括难以按期交货、不得不放弃接单等。其次依次为“人力问题（30.1%）”，包括招聘难、人工成本负担，以及“成本负担（17.1%）”，包括设备投资、管理费用增加等。
这一问题之所以长期累积，根本原因在于不论行业和规模，一律适用同一标准。因此，才会有声音呼吁，应按行业放宽选择性工作时间制的引入条件，并将结算周期扩大到按月、按季度，为企业提供更灵活的选项。中小企业中央会人力政策本部长Lee Myeongro表示：“中小企业可能会因原发包方突然集中下单而接单量猛增，为了按期交货，短期内集中工作在所难免。只有允许按月进行灵活化调整，企业在实务上才有应对空间。越是经营良好的企业，超时工作的需求就越大，而让业务繁忙的企业反而举步维艰的制度，并不高效。”
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