在野时喊“强化” 执政后却“沉默”…毫无改进的人事听证会[公职人员，应先检验能力]

关于“人事听证会无用论”的争论已持续数年反复出现，但在国会层面的改进讨论却十分有限。人事听证会制度运行的过去25年间，共有200多件修正案被提出，但真正通过的仅8件。原因在于，韩国政治版图的特点是：在野时高喊要强化人事听证制度，一旦成为执政党就态度消极。于是，人事听证会重在“抓把柄”而非实质审查的局面才会持续至今。

根据19日议案信息系统的资料显示，自2000年6月《人事听证会法》制定以来，截至目前共提出了215件修正案，其中仅有8件获通过。最近一次通过的修正案，是在2020年6月规定新设的高级公职者犯罪调查处处长必须经过人事听证会后方可任命。已通过的法案大多是配合《国会法》修订而扩大适用对象，或对用语进行规范等实务性内容，几乎难以找到能切实提高制度实效性的内容。

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与美国不同，关于在候选人于事前审查过程中作出虚假陈述或隐瞒事实时应承担民事和刑事责任的内容，虽多次被提出为修正案，却始终未能通过。共同民主党议员 Kim Yongman 在去年12月作为代表提出的修正案中指出，“公职候选人即使故意拖延提交资料，或在没有正当理由的情况下拒绝回答问题、拒绝提交资料，也没有任何处罚规定，人事听证制度因此正沦为一种形式”。

即将接受国会人事听证会的国家情报院院长候选人 Lee Jongseok，近期以不同意提供个人信息为由，一度未提交包括访朝记录在内的部分资料，在引发争议后才迟迟向国会提交。去年尹锡悦政府时期，广播通信委员会委员长候选人 Lee Jinsook、检察总长候选人 Sim Woojeong 也因资料提交不充分而与在野党发生冲突。尽管多届政府都反复出现类似问题，但多年间始终未得到改进。

延长人事听证期限同样是悬而未决的课题。根据现行《人事听证会法》，国会必须在收到人事听证请求案之日起20日内完成审查或相关程序；人事听证会则须在请求案提交至主管委员会之日起15日内结束。由于期限有限，有舆论指出，在野党往往无暇进行政策层面的深入审查，而是集中精力寻找“冲击力”较大的刺激性污点。

首尔汝矣岛国会议事堂背后，证券与金融街的高楼灯火通明。 记者 曹容俊

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问题在于，围绕人事听证制度的立场会随着党派利害得失而改变，导致很难在朝野合意下通过修正案。实际上，朴槿惠政府时期提出的44件法案中，有33件由民主党等在野党提出；文在寅政府时期提出的68件法案中，有50件由国民力量党等在野党提出；尹锡悦政府时期提出的34件法案中，有29件由民主党等在野党提出。两大政党在担任执政党和在野党时的积极程度截然不同。

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历任总统在用人问题上也屡屡出现“胳膊肘往里拐”的情况。前总统文在寅在2021年5月就任4周年座谈会上，面对自己提名的部长候选人因论文抄袭等问题遭到批评时反驳称：“并不是在野党反对，就意味着审查失败。”相反，前总统尹锡悦在2022年遭到“用人失败”批评时则表示：“那你在前政府任命的部长当中，见过多少那么优秀的人？”此番言论也引发舆论争议。

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