国民力量议员 Lee Heonseung 代表提案
债主先截留只能束手无策
分包企业应得款项一半将获“绝对保护”
近期连大型建筑公司都陷入经营困难，人们愈发担心与其交易的分包企业也会连锁倒闭。在此背景下，有分析认为，提交至国会的《有关分包交易公平化的法律部分修正法律案（分包法修正案）》有望成为减少分包企业货款损失的安全装置。
设立“安全地带”，一次拖欠即可直接请求支付
国会政务委员会所属、国民力量党议员 Lee Heonseung 上月15日作为代表提出的分包法修正案，正是为解决上述问题而制定。
最大变化是放宽了“直接支付”的启动条件。目前只有在总包方两次以上未向分包方付款时，发包方才可以直接支付；而修正案则改为，只要总包方有一次未在期限内支付，分包方就可以请求发包方直接支付。
此外，非“现金支付”的情形也被纳入保护范围。即便总包方提出以票据或实物抵付，分包方也可以拒绝，并请求发包方以现金直接支付。
修正案还新设了“禁止查封”条款。以往即使分包方享有收款权，如果总包方的其他债权人先行查封这笔钱，分包方就会拿不到钱。修正案规定，在分包方就其实际施工部分所应收工程款中，有一半金额不得被查封。即便总包方的经营危机牵连到其他债权人，分包方仍能获得最低限度的保护。
同时，对总包方可不履行工程款支付保证义务的例外情形也进行了严格限制。此前只要以总统令规定即可例外，但今后仅工程金额在1000万韩元以下的小规模工程才可例外。
目前，分包企业在提供“我将把工程做完”的履约保证的同时，却拿不到“工程完工后一定能收到钱”的付款保证。Park 资深研究委员表示：“在总包方不给予任何保证的情况下，却要求分包企业提供合同履行保证，这属于不公正行为”，“免除保证责任的条件应当在法律中明确载明”。
该修正案目前搁置在国会政务委员会，尚未在法案审查小委员会中进行讨论，今后将经政务委员会小委员会开展审查程序。若通过审查，将再经法制司法委员会审查后提交国会全体会议表决。Park 资深研究委员评价称，一旦该修正案实施，通过明确分包工程款保证和直接支付条件，并强化债权保护装置，有望减少连锁不良，推动形成公平交易文化。
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