政府主导创业生态扩张在即
母基金、BDC等资金供给全面启动
“民间自主性受挤压”忧虑浮现
随着Lee Jaemyung总统宣示要由政府主导激活初创企业生态系统,政策方向被预告将发生变化。他在整个选举期间一直强调在创业生态中扩大政府角色,预告将利用公共资金扩大风险投资并推进制度改革。业内一方面对资金流入扩大的前景抱有期待,另一方面也提出担忧,认为政府干预可能损害民间市场的自主性和活力。
“资金闸门将打开”的期待感……扩大母基金·引入企业成长集合投资机构
根据4日公布的总统Lee的政策公约,他承诺为激活风险投资市场,将延长母基金的存续期限并扩大出资预算。过去20年间,该基金已出资超过10万亿韩元,他计划持续扩大该基金预算,打造“规模达40万亿韩元的民间风险投资市场”。此外,他还表示,将新设公共金融资金池,把退休金、年金基金等闲置资金汇集起来,引导其流入风险投资。
还预告将引入允许个人投资者参与非上市公司投资的企业成长集合投资机构(Business Development Company,BDC)。为分散集中在首都圈的创业生态,还同时提出扩大地区成长基金、建设创业园(Startup Park)、强化以非首都圈为中心的TIPS(孵化计划)项目等方案。
不过,围绕政府主导的基础设施扩充,业内看法不一。有意见指出,这可能损害市场自主性。一家信息技术(Information Technology)初创企业代表表示:“扩大扶持当然值得欢迎,但如果由政府主导生态系统,反而可能压缩民间的活力。”“若要确保生态系统扩张具有可持续性,也必须保障民间的自主性。”
一位风险投资行业相关人士也表示:“对于政策性基金而言,作为为了增加民间投资的引导资金,有必要扩大规模,这一点没有异议。”但他同时指出:“如果依赖政府项目的现象扩大,资金就会只流向政府扶持的项目,多样性会随之下降。事实上,已经有相当多投资公司在内部确定不再申请政府项目。”
劳动基调成“绊脚石”……执行可能性打上问号
总统Lee还承诺,将整顿阻碍创业的不合理监管,并通过激活并购(Mergers and Acquisitions,M&A)市场,做大退出市场。他表示,将扩大监管沙盒的适用范围,并推动向负面清单式监管转型。
但也有观点指出,“尊重劳动”的政策基调,例如全面适用《劳动基准法》等,可能与强调灵活用工和快速决策的初创企业环境发生冲突。
如果如总统Lee所承诺的那样,从创业到退出的全周期都能得到政策支持,其可行性仍然要打上问号。此前尹锡悦政府同样把以民间为中心的风险投资生态激活作为核心公约,但普遍评价认为,实际政策落实并不充分。尤其是业内强烈要求的每周52小时工作制调整等制度改革,也未能得到切实推进,仍然停留在课题层面。
韩国风险企业协会表示:“在低增长时代,风险企业的挑战精神和成长活力正在消失。”“我们期待选举期间提出的公约,能够落实为企业在现场真正能感受到的、有实效的政策。”
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