政府年初称“上半年执行70%社会基础设施预算”
加德岛等主要基础设施项目推进放缓
政府以促进地区经济和建筑景气复苏为名，表示今年上半年要执行社会间接资本（SOC）相关预算的70%，但实际执行却十分低迷。由于地方未售出住房、项目融资（PF）不良等问题集中暴露，民间发包放缓，政府原本打算以财政资金作为“引子”，为复苏铺垫开端。然而截至目前的执行结果并不理想。由于大选后新政府上台后存在预算调整的可能性，外界关注能否借此加快执行进度。
年内能否执行不明的加德岛6000亿预算
从国土交通部每月汇总的支出预算运行情况来看，以釜山加德岛新机场建设名义，今年以来截至上月已支出的预算约为3143亿韩元。考虑到去年结转、今年用于该项目的整体预算约为9777亿韩元，相当于执行了约32%。
但今年单是编列就超过6000亿韩元预算的场址开发工程，却被无限期推迟。原本仅有现代建设联合体（下称现代建设）表示愿意承接工程，政府因此推进以议标方式签约，但对方提出必须延长工期，导致不得不从招标阶段重新启动。
国土交通部近日依据相关法令，组建了加德岛场址工程设计审议委员。只是业内认为，即便重新招标，也很难找到合适的企业参与。即便尽快推进相关程序，要在年内开工也并不容易。加德岛新机场总投资规模超过13万亿韩元，是超大型国家项目，也是国土交通部主管的单项SOC项目中规模最大的一项。一名当局人士表示：“机场、道路、铁路等都打包纳入交通设施特别会计，整体财源有限”，“因为加德岛工程增加了机场预算，其他预算只能相应被压缩。”
此外，与新安山线复线电铁相关的今年预算为2655亿韩元（含结转金额），政府已支出其中的638亿韩元，执行率为24%。该项目属于民间投资项目，政府预算大部分原计划以民间资本补助名义支出。上月在光明一侧的施工标段发生坍塌事故，为进行事故调查等，施工已被中止。预计查明事故原因并完成修复需要相当长时间。
![“说要提前执行70% SOC预算……” [Why&Next]](http://www.asiae.co.kr/news/img_view.htm?img=2025051914205163440_1747632051.jpg)
公共发包工程完成额，时隔4年减少7万亿韩元
预算执行不振的项目不胜枚举。浦项～盈德高速公路（预算2043亿韩元，执行率2%）、世宗湾新机场（942亿韩元，执行率0%）等项目，要么工程中断，要么尚不具备正式推进条件，导致执行率偏低。浦项～盈德高速公路自2016年开工，在大部分标段已完成约70%～80%的工程进度，但施工过程中发现文物，竣工时间被推迟。原本预计今年年底有望完工，但以目前情况看，很难明确开通时间。
2022年确定基本规划的世宗湾新机场，正面临市民团体提起的基本规划取消诉讼，预计今年下半年将作出判决。世宗湾新机场去年也未能用完全部预算，仅结转金额就超过300亿韩元。本报记者对国土交通部主管、伴随建设工程的大型SOC项目中排名前10位的项目执行率进行统计，结果约为39%。
据统计厅建筑景气动向调查显示，今年第一季度公共机构发包的建设完成额为6万8939亿韩元。建设完成额指实际施工后建设企业收到的资金，比去年同期减少6.7%。公共发包建设完成额按季度计算跌破7万亿韩元，是自2021年以来时隔4年首次出现。
大型工程接连流标…项目延误雪上加霜
主要SOC项目之所以无法按计划推进，是因为政治局势动荡持续、项目计划变更、事故等各种因素在各项目中叠加所致。公共工程项目造价仍处于偏低水平，也被视为难以加快项目进度的原因之一。对建设企业而言，收益性难以匹配，往往难以轻易参与投标。
在采购厅“Nara Jangteo”系统上统计，从今年年初至前一日，开标结果已出炉的39个300亿韩元以上工程中，有13个因为无人投标或仅有单一投标而流标。无论是调整条件后重新招标，还是在维持原有条件下再度招标，项目延误都在所难免。
大韩建筑协会相关人士表示：“预算当局对各项目进行成本效益（BC）分析时，若预期效益（B）不大，就不得不压低项目经费（C），这是结构性问题”，“在发包单位看来，除非是天灾等不可抗力，要因设计变更而反映工程造价上涨部分也并不容易。”
政府一名相关人士称：“最终包括工程费在内的总投资额核定权掌握在企划财政部手中，会逐项核算各工种的单位、数量和工期等来确定预算。但并未充分考虑施工难度，确实与现实存在一定落差。”
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