推进利用“失智资金”的民间信托活化方案
修正规定监护与信托不一致制度
通过不动产资产证券化→打通护理费用投入路径
政府决定将“育儿休假”改为“专心育儿期”,将“职业中断女性”改为“职业转换女性”。此举旨在减轻与结婚、生育和育儿相关的负面认知。此外,还将同步推进信托制度的改善,使失智高龄者沉睡的资产(所谓“失智资金”)能够用于患者本人的照护和治疗。
低生育老龄社会委员会(以下简称低老委)29日召开第13次人口紧急对策会议,讨论了包括上述内容在内的改进方案。本次会议的主要议题包括:▲低生育应对政策推进现状 ▲2024年政策实施绩效评估 ▲失智资金管理方案 ▲老年收入保障体系重组方向等。
婚育用语被指“引发负面认知”,政府大规模修订
政府认为,“育儿休假”“职业中断女性”“不孕治疗休假”等既有用语反而可能助长负面认知或偏见,决定予以改善。例如,提出将“育儿休假”改为“专心育儿期”或“照护子女期”,将“职业中断女性”改为“职业转换女性”。有意见指出,“育儿休假”带有“休完再回来”的负面语感,妨碍制度利用,而“中断”一词也会引发对女性职业的不良印象。另外,“不孕治疗休假”可能让人感到是个人缺陷或失败,因此正在研究改为“备孕期”或“期望生育休假”等方案。在日常用语方面,也提出以“夫家”或“配偶娘家”替代“婆家”,以“幼儿车”替代“婴儿车”等替代用语。
政府将于今年6月面向全国民众开展线上问卷调查,征集对用语改善方案的意见,并以此为基础,于9月定期国会上提交相关法律修正案。考虑到部分用语难以及时修改,政府计划通过并列使用替代用语或变更机构名称等方式,分阶段引入。
“失智资金”资产,将在发病前后实现系统化管理
政府还决定同步推进信托制度的改善,包括通过不动产信托实现资产流动化等方案,以便“失智资金”(高龄失智患者的资产)能够切实用于患者本人的治疗和看护费用。例如,将扩大信托财产范围,使已设定住房抵押贷款的不动产也可纳入信托,并计划支持为支付医疗费等目的而进行的不动产流动化。同时,将消除监护制度与信托制度之间的法律不确定性,加强两种制度之间的衔接。
现行信托法仅允许在“具有意思能力的情况下”签订信托合同,但关于保护、代理失智患者资产的监护人在信托法上的权限并不明确,因此一直有人指出,失智发病后即便设有信托,也难以进行实质性执行。
政府还将扩大专业监护人队伍,推进将不仅是低收入阶层,而且包括普通民众在内的群体纳入失智公共监护对象的方案。监护人教育基础设施以及管理、监督体系也将同步强化。对于难以利用民间信托的弱势群体,政府正在讨论由政府直接提供信托服务的方案。与此同时,政府还将按地区、收入分位等细分扩大分析与失智资金相关的统计数据,并计划每年定期公开。
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