“为激活稳定币制定基本法”
对“拆分企划财政部、解散金融委员会”的主张
“应尽量减少行政空白更为妥当”
韩国金融科技产业协会会长 Lee Geunju 表示，政界打算在第21届总统选举之后推动设立暂称“数字资产厅”是合理之举，并对此表示欢迎。他指出，应加快制定《数字资产基本法》，通过明确对稳定币等支付结算类代币产业、业态及业者的法律定义与监管，为此设立数字资产厅将有所助益。他强调，应以美国、欧洲联盟（EU）、英国、新加坡、香港等国家和地区为标杆，尽快制定以代币发行为监管对象的基本法案，在监管的同时为产业培育夯实基础。
席卷全球的数字资产热潮……“必须加快制定基本法”
Lee 会长27日在接受《亚洲经济》采访时表示，必须尽快建立起有关稳定币的立法与规制体系。国内部分掌握稳定币技术的金融科技企业，已经做好将该技术应用于海外汇款、清算等实体金融服务的准备，但由于缺乏法律标准，只能依赖海外解决方案。他判断，不仅是稳定币，因缺乏涵盖代币证券（STO）、数字资产现货交易型开放式指数证券（ETF）等整个虚拟资产行业的基本法，企业发展也因此受阻。
Lee 会长将美国、欧盟、英国、新加坡、香港列为稳定币行政监管的先进国家和地区。最早建立稳定币制度的是新加坡。新加坡于2023年8月发布了稳定币监管方案报告，其核心内容是将“发行”作为一项业务加以规制，同时允许未遵守监管要求的代币在市场上流通。去年12月制定稳定币法案的香港，则决定对海外发行的稳定币也适用“香港式监管”。凡是其价值与港元挂钩的稳定币活动，均被视为监管对象。美国方面最快将于下月初在参议院主导下制定《Genius Act》，拟确立仅对在美国境内发行、以美元为基础的稳定币进行规制的原则。美国仅对发行主体的许可和准备资产实行基本监管，其他监管则尽量最小化。
Lee 会长强调，韩国也应尽快制定基本法。他表示，此前的《数字资产法》讨论过程（第一阶段立法）在一定程度上偏重消费者保护，而在新政府成立后，应致力于制定以产业培育为重点的第二阶段立法。第二阶段立法的核心，是引入“小牌照”制度，对不持有资金、仅执行汇款的电子支付结算业者——即“支付指令传递业务（MyPayment）”——实行差异化资本金要求。其设想是，放宽许可监管，只要中小型个人数据业务者（金融科技业者）获得客户授权代为行使资金转移权，就可以从客户的存款账户向其他金融机构账户汇款。
他进一步表示，从长远来看，必须加快制定《数字资产基本法》。他主张，一旦设立数字资产厅，将对基本法立法进程和产业培育大有裨益。Lee 会长称：“以美国等对稳定币持开放态度的海外案例为标杆，提出设立数字资产厅的政界观点是合理的。美国也曾就证券交易委员会（SEC）与商品期货交易委员会（CFTC）中哪一方应作为虚拟资产主管部门发生争论，韩国同样存在韩国银行、金融委员会及第三方机构中谁是主管机关不够明确的问题，但不论这一点如何，设立数字资产厅和推进基本法立法都应尽快进行。”
关于拆分企划财政部和解散金融委的讨论：“关键是将行政空白降到最低”
对于政界正在讨论的政府组织改编究竟对金融科技行业是利是弊，Lee 会长并未多加评论。目前，以共同民主党为中心，正在讨论在总统选举后将企划财政部的预算职能分离，新增“企划预算处”，并在解散金融委员会后，将金融政策工作移交给新设部门的方案。Lee 会长表示，相较于“拆分企划财政部、解散金融委”这一政府组织改编本身，金融科技行业更关注的是由此产生的行政空白能否被降到最低。
他同时表示，在监管机构一把手更替时，将空档期降到最低，也是金融科技行业的诉求。Lee 会长称：“我从第一金融圈转到金融科技行业工作已有10年，实践证明，比起哪个部门或组织负责金融科技行业，更重要的是与什么样的人一起工作。政府在进行组织改编和更换负责人时，希望能够尽量减少行政空白。”
“通过修改《个人信息保护法》，加快推动金融科技版‘阳光贷款’创新”
Lee 会长建议，放宽对“阳光贷款”相关监管，使金融科技能够为低收入群体贷款等金融本源功能提供助力。具体而言，他建议修改《个人信息保护法》，降低个人数据业务者在阳光贷款申请告知方面的合规门槛。目前，根据《个人信息保护法》第17条和第18条规定，消费者个人信息在严格意义上只有在取得向第三方提供的同意后方可使用。Lee 会长表示，除非消费者本人明确表示拒绝，否则对于能够给消费者带来利益的第三方提供和定制化服务，应在制度层面予以允许。
Lee 会长表示：“要扩大主要由中低信用群体使用的阳光贷款的受益对象，迫切需要放宽《个人信息保护法》的监管。如果个人数据业务者积极参与阳光贷款告知业务，那么用于核查消费者是否存在重复贷款、简化贷款告知程序、以及根据个人信用度进行产品比较推荐的服务都将更加活跃。”
Lee 会长曾在 IBK企业银行纽约支行等第一金融圈以及金融科技行业积累了丰富经验。自2022年至2023年担任第4届金融科技产业协会会长后，去年成功连任，将履职至明年2月16日，担任第5届会长。他表示，并无谋求第三次连任的计划。Lee 会长称，他希望在剩余任期内实现的目标，是将电子金融业者协商会升格为法定团体。他强调说：“我们计划在下月中旬由电子支付结算代办（PG）公司相关人士中选出协商会会长。今后一旦再出现类似去年 TMON、Wemakeprice事件那样的危机，希望协商会能够在会长选出之后，作为法定团体，向政策制定者准确传达行业的角色，因此将把这项工作作为重点来推进。”
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