[2025金融论坛]Seo Byungho：“因AI监管将失去全球竞争力……应推迟法律实施”

by Kwon Jaehee

Published 21 May.2025 14:39(KST)

Updated 21 May.2025 16:12(KST)

open/close

2025亚洲金融论坛
Seo Byungho 韩国金融研究院金融创新研究室室长

Seo Byungho 韩国金融研究院金融创新研究室室长21日出席在首尔中区威斯汀朝鲜酒店举行的“2025 亚洲金融论坛 Asian Financial Forum 2025”，并以“人工智能监管环境变化及金融公司的应对方向”为主题发表演讲。2025.5.21 记者 Cho Yongjun

韩国金融研究院金融创新研究室室长 Seo Byungho 近日在说明金融业积极引入人工智能（AI）的背景下，围绕监管变化趋势及其对金融业的影响表示：“在AI技术尚未充分发展之际，引入关于人工智能发展和信任基础构建等内容的《人工智能发展与信赖基础构建基本法》（下称《人工智能基本法》）为时尚早。”

21日，在首尔中区威斯汀朝鲜酒店由《亚洲经济》主办的“2025亚洲金融论坛”上，他在“AI监管环境变化及金融公司的应对方向”分论坛发表演讲时指出：“与作为AI先进国家的美国和中国选择‘消极监管’（负面清单监管）不同，我国选择了包罗万象式监管，预计成本会增加，法律纠纷也会增多。”

近期包括金融业在内，围绕AI监管最受关注的议题就是《人工智能基本法》。该法于今年1月公布，计划于明年1月正式施行。《人工智能基本法》的主要内容是，将可能影响人类基本权利的AI归类为高影响力AI，并对其全面施加各类义务。适用对象不仅包括AI开发企业，还包括在业务中使用AI的机构，事实上所有利用AI的金融公司都在适用范围之内。

Seo室长指出：“《人工智能基本法》存在大量模糊之处，尚未确定其在金融业中的具体适用方式，势必引发混乱。”他就此解释称：“在施行令框架尚未出炉的情况下，科学技术信息通信部的立场也较为暧昧，金融监管当局出面对法律条文作出解释也存在困难。”

他还提出担忧称，含糊不清的法律将推高金融业成本。Seo室长表示：“由于法律本身存在诸多不明确之处，金融公司在AI开发和运营方面的成本将会激增”，“届时金融业会对应用AI持消极态度，全球竞争力也将随之减弱。”

Seo Byeongho韩国金融研究院金融创新研究室室长21日出席在首尔中区威斯汀朝鲜酒店举行的“2025亚洲金融论坛 Asian Financial Forum 2025”，以“人工智能监管环境的变化及金融公司的应对方向”为主题进行演讲。2025.5.21 记者赵容俊

Seo室长认为，不仅成本上升，法律风险增加也是一大风险因素。Seo室长指出：“从金融公司的立场看，在已经要遵守《信用信息法》《个人信息保护法》等各类监管和义务的情况下，如果再实施《人工智能基本法》，不仅会推高成本，法律风险也会随之增加。”

金融当局此前曾提出的指导原则包括：▲明确AI开发与应用中的角色分工和责任划分 ▲强调AI只是辅助工具 ▲将金融稳定性风险降至最低等。这不仅要求建立内部控制体系，还强调在违法时强化对高管和员工的责任追究。举例而言，如果AI在为贷款审查或信用评估进行学习的过程中，因地区、性别、年龄、职业等因素而造成差别对待（违反《金融消费者保护法》），在这种情况下将视为AI违反法律，并追究相关员工的责任。

作为应对方案，Seo室长提出了▲实用性取向的应对 ▲考虑监管环境变化来确立治理结构 ▲推迟《人工智能基本法》实施等建议。

他表示：“AI的应用场景非常广泛，但相应的运营成本也会同步增加”，“应通过满意度调查，实行‘有选择的集中投入’。”他还补充称：“需要在充分考虑监管环境的基础上，选定负责AI服务的管理人和监督人，完善责任结构图。”