[延长退休年龄，抉择时刻]多子女劳动者可延长退休年龄…按企业规模分阶段实施
共同民主党考虑将退休年龄从60岁延至65岁
在退休年龄延长工作组启动社会讨论
国民力量推进退休年龄灵活化和继续雇用制
并行推动以职务和绩效为中心的工资体系改革
在共同民主党内，为将现行60岁的法定退休年龄延长至65岁，正在推进《禁止就业年龄歧视及促进高龄者就业相关法律（高龄者就业法）》的修正案。议员 Park Hongbae 通过相关法律修订，主张分阶段上调退休年龄。其要点是：将现行60岁的退休年龄自修正案施行日起至2027年提高到63岁，自2028年至2032年提高到64岁，2032年以后提高到65岁。议员 Kang Hoon-sik 等人则提议，仅对多子女职工允许延长退休年龄。Kang 议员解释称：“通过延长有2名以上子女的职工的退休年龄，可以为营造更加稳定的子女养育环境作出贡献。”
议员 Park Jeong 提出了按事业场所规模不同，区别适用退休年龄延长时间的修正案。具体而言，将退休年龄延长目标设定为65岁，常时雇员300人以上的事业场所等在法律施行5年后适用，50人以上300人未满的事业场所在2年后适用，常时5人以上50人未满的事业场所在1年后适用。Park 议员主张：“有必要从小规模企业开始依次引入退休年龄延长，以逐步消除各方忧虑并改善副作用。”
共同民主党于上月底成立了“退休年龄延长特别工作组（TF）”，也着手为社会性讨论开展准备工作。特别工作组计划在今年9月前与劳资双方经过协商打磨相关法案，并在11月前完成立法工作。其布局是通过延长退休年龄，扩大高龄群体就业的持续性，进而实现维持国家生产力的目标。随着韩国劳动组合总联盟等主要劳动团体宣布全面支持，也确保了政治推进动力。
![[延长退休年龄，抉择时刻]多子女劳动者可延长退休年龄…按企业规模分阶段实施](http://www.asiae.co.kr/news/img_view.htm?img=2025051211015452949_1747015314.jpg)
但在制度化过程中需要解决的课题并不少。共同民主党推进的退休年龄延长政策的核心在于，在延长高龄群体退休年龄的同时，绝不能对青年群体的就业入口产生任何影响。其目标是将退休年龄延长从“零和”问题转化为“双赢”方案。由于双方具有高度关联性，如何化解两者之间的力量关系被视为关键所在。
在企业方面，认为共同民主党的退休年龄延长政策与人力成本上升、生产率下降、人事晋升受阻等问题直接相关，因而表示担忧。一些企业要求，如果退休年龄延长被强制实施，政府应当承担高龄职工再教育及再配置费用。共同民主党退休年龄延长特别工作组相关人士表示：“不仅劳动者、资方和政府，青年及父母一代也在共同参与讨论，寻求交汇点。”
共同民主党认为，该党候选人提出的“每周4.5天工作制”和从长远看向“每周4天工作制”转变，将成为破解退休年龄延长问题的线索。设想是通过缩短劳动时间，为青年提供更多机会，同时让高龄群体以更灵活的方式参与劳动力市场。该候选人解释称：“将力争在2030年前把劳动时间缩短到经济合作与发展组织（OECD）平均水平以下。”
该党还表示，有意同步讨论对综合工时工资制的根本性重新审视、每日工作时间上限制度、最低休息时间引入等议题。也就是说，将把退休年龄延长问题与加强劳动者权利的全面劳动改革一并摆上讨论桌。其目标并非止步于单一条款的修订，而是着眼于对整个劳动市场进行重组。
国民力量党也在慎重研究延长退休年龄的问题。由于少子化和人口老龄化，产业一线可工作的生产性人口急剧减少，加之退休年龄（60岁）与领取养老金时间（65岁）之间的空档问题已成为现实。只是与共同民主党不同，国民力量党主张，与其通过修改法律，不如推进退休年龄的灵活化。方向是根据劳资协商结果，有选择地延长退休年龄。
国民力量党还将“在不改变退休年龄的前提下，对达到退休年龄的职工继续雇用或再雇用的继续雇用制度”作为竞选承诺提出。其构想是，如果职工希望继续受雇，就建立以岗位或业绩为中心领取工资的结构。3月，国民力量党首次提出包含退休年龄延长内容的高龄者就业法案的议员 Kim Wi-sang 规定，在赋予企业继续雇用义务的同时，可在延长退休年龄与退休后再雇用之间选择其一。
此举是考虑到企业的人力成本负担。如果仅通过延长退休年龄而增加人力成本，青年群体的就业减少将不可避免。在退休后再雇用时，可不再以工龄为依据，而是以岗位和业绩为中心签订新的劳动合同。对企业而言，可以在将人力成本负担最小化的同时，留住熟练工人。国民力量党政策委员会相关人士强调：“需要找到一种既能为达到退休年龄的人提供工作机会，又不减少青年就业的平衡方案”，“从企业角度看，也需要拥有符合其实际情况的选择权。”
国民力量党认为，在延长退休年龄的同时，工资体系的改革也必须同步推进。其核心是将以工龄等论资排辈为中心的薪酬体系，改为以业绩或岗位为中心。这样既能提高企业的承受力，又能最大限度减少因延长退休年龄带来的副作用。隶属于国民力量党总统选举竞选纲领企划团的 Yeouido 研究院院长 Yoon Hee-sook 表示：“随着年龄增长，劳动者的人力成本比重更高，企业会一心等待其到达退休年龄后将其离职，这就是目前的结构”，“必须通过改革工资体系，让（企业）不再惧怕退休制度。”Yoon 院长主张，只有将工资体系改革与延长退休年龄挂钩，才能最大限度缓解就业市场的两极分化。其担忧在于，在以大企业和公共企业为中心实行工龄工资制的现实下，如果延长退休年龄，大企业和公共企业正式员工的“虹吸效应”将进一步加剧。
由于工资体系改革本身也并非易事，她还表示，有必要修改现行《劳动基准法》，以突破“未经工会同意不得变更工资体系”的限制。Yoon 院长表示：“在不减少劳动者工资总额的前提下，只是对工资体系进行调整的情况下，有必要引入一种无需取得工会同意的灵活方式。”
版权所有 © 阿视亚经济。未经许可不得转载，禁止用于AI训练及使用。
