继药价下调后 美国又开始牵制中国生物产业…韩国能否获得反向收益
国家生物技术倡议法案提交
生物安全法再度浮出水面
美国正将生物技术提升为国家战略产业，并打出针对中国的监管牌，持续加大施压力度。由此，全球生物产业供应链重组被认为将进一步加速，在这种背景下，外界开始谨慎期待具备全球顶级生产能力的韩国生物企业能够获得“反向收益”。
据韩国生物协会等方面18日消息，美国国会近期在参众两院同时提出了《国家生物技术倡议法案》（National Biotech Initiative Act）。美国共和党和民主党多名主要议员，包括参议员Todd Young等参与了提案。该法案旨在将生物技术的地位提升为国家战略产业，并降低对包括中国在内的战略性竞争国家的技术依赖度。
具体而言，法案包括在美国行政当局内部构建强有力的“控制塔”，以推动美国生物技术培育与发展。法案规定，通过该机构简化生物技术监管，并每5年发布一次国家生物技术战略。此外，还将为在联邦各部门及机构范围内进行政策协调设立跨部门委员会，并为所有与生物技术相关的联邦部门及机构赋予明确的角色与责任。
美国之所以要战略性培育生物产业，其背后存在相当程度的危机感。本月初，美国联邦参议院新兴生物技术国家安全委员会发布的一份报告警告称，“中国在过去20年里将生命工学领域视为战略优先事项，在该领域迅速取得优势地位”。中国是向美国大规模出口原料药和仿制药等产品的国家。近期，阿斯利康、葛兰素史克（GSK）等全球大型制药企业也日益关注中国，纷纷收购由中国开发并完成临床试验的新药的销售权。继关税战与围绕稀土等关键资源供应链的对立之后，生物领域也被认为将成为美中紧张关系急剧升温的新战场。
去年在美国国会被推迟立法的《生物安全法》也被认为将重新进入讨论程序。《生物安全法》以把中国的WuXi AppTec、WuXi Biologics等主要企业指定为“高风险生物企业”，并禁止其今后与美国企业签订任何设备及服务合同为核心内容。
美国政府上述动向，很可能为在全球生物供应链中处于中立位置的韩国生物企业带来积极机遇。尤其是在中国原本具有优势的委托开发生产（CDMO）领域，Samsung Biologics、Celltrion、Lotte Biologics等企业已通过大规模扩充产能，具备了很高的竞争力。业内相关人士表示：“随着美国在生物领域与中国正式进入对立格局，全球制药企业‘脱中国’的趋势很可能进一步加快”，“韩国有望以其出色的生物生产能力和稳定的政治地位为基础，成为全球生物供应链重组的受益者。”
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