中国船舶入港费用最高暴涨30倍…美国想在海上赶走中国

by Cha Minyoung

Published 02 Apr.2025 16:05(KST)

每艘船5万美元→最高150万美元
美国能源与农业界不满爆发
USTR称“将审查贸易法第301条等贸易手段”

2019年，当时的美国总统 Trump（左）与中国国家主席习近平在日本大阪举行的二十国集团峰会期间，在双边首脑会谈前合影留念。路透社联合新闻社供图

美国总统Trump在本国能源和农业企业不满的情况下，仍在强行推进对中国船舶的制裁。如果美国贸易代表办公室（USTR）正在推进的、对使用中国制造船舶或由中国运营船舶的航运公司征收罚款的方案具体化，有分析称，船舶入港成本可能比现在最高飙升至30倍。

中国《南华早报》（SCMP）2日（当地时间）援引船舶交通信息网站MarineTraffic的资料报道，目前中国制造的散货船或油轮的港口入港费用约为5万美元，但一旦适用美国制裁措施，入港费用最高可能飙升至150万美元。

由于在航运业中中国船舶占比很高，预计今后影响也将十分巨大。根据MarineTraffic的数据，从去年1月到2月底，在中国造船厂建造的2717艘船舶曾驶入美国港口，港口入港次数合计多达1万6870次。

USTR在上月31日发布的《2025年各国贸易壁垒报告》（National Trade Estimate Report on Foreign Trade Barriers，NTE）中也公开将矛头指向中国航运产业。NTE虽是USTR每年对各国贸易壁垒进行评估后发布的报告，但此次是在4月2日美国互征关税生效前夕编写，因此意义尤为特殊。舆论认为，该报告今后将成为各国互征关税政策的参照标准。

报告指出，“美国造船业正面临在商用船舶建造能力和竞争力方面丧失优势这一重大挑战”。同时强调，“这在很大程度上源于中国造船业的不公平做法”。报告还披露，中国在商用船舶市场的占有率已从1999年的5%上升到2023年的50%以上。

报告并补充称，“为应对损失，美国正持续审视包括1974年贸易法第301条在内的贸易工具的运用”。此前市场上已有消息称，美国政府正在研究仅对中国船舶提高港口入港费用等方案。

即便在美国国内，以航运业以及能源、农业领域为中心，也不断传出忧虑声音。在USTR上周举行的为期两天、以征求意见为目的的听证会上，北美谷物出口协会（North American Export Grain Association，NAEGA）会长Alejandra Castillo表示：“美国生产的谷物中约有四分之一以及40%的油料作物被用于出口”，“这是支撑美国农业和整个农村经济的核心”。根据NAEGA的数据，全球散装货物运输船舶中约有50%为中国造船厂建造，而美国造船的船舶仅占0.2%。

NAEGA表示，一旦本次措施实施，计划请求将农产品出口以及对农业生产和饲料产业至关重要的进口物资排除在适用对象之外。美国大豆协会也表达了类似忧虑。

国际乳制品协会（International Dairy Foods Association，IDFA）则在上月31日USTR发布报告后不久公开发表批评声明。该协会评论称，将中国船舶的港口入港费用最高提高至100万美元等、事实上针对中国船舶的制裁措施，将对美国乳制品产业产生负面影响。

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另一方面，自Trump总统就任以来，美中矛盾激化所引发的巴拿马运河经营权出售问题也正引发争议。一直运营巴拿马运河的李嘉诚集团旗下CK Hutchison Holdings上月4日宣布，拟以230亿美元将包括巴拿马在内的中国以外地区的全部港口资产出售给由美国投资公司BlackRock牵头的财团，但中国政府对此踩下了刹车。SCMP报道称，由于此次交易正接受中国政府的反垄断审查，预计在非正式截止日期4月2日之前难以完成。

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本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。