“若对中国船舶征收美国入港费，全球98%船舶都得缴费”

by Oh Suyon

Published 25 Mar.2025 13:50(KST)

Updated 25 Mar.2025 14:19(KST)

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中国货轮占有率达50%，美国仅0.01%
出口减少12%，GDP下降0.25%
中小港口面临萧条危机，位置恐被加拿大取代

美国政府为牵制中国并强化本国产业，正在研究当中国航运公司和中国造船舶在美国港口停靠时征收入港费用的方案，但这一举措在美国国内引发了反对声音。由于当前造船和航运业对中国依赖度较高，有意见认为这反而会损害美国航运公司、港口及出口企业等。

24日（当地时间），美国财经媒体CNBC援引世界航运理事会（World Shipping Council）消息报道称，预计全球约98%的船舶在停靠美国港口时都将被征收费用。

这一估算不仅考虑了目前持有的中国造船舶，也包括订购中的船舶数量。根据目前讨论中的美国贸易代表办公室（United States Trade Representative, USTR）方针，航运公司必须设在中国以外国家，且其中国造船舶占比须低于25%，并且未来2年内不得在中国船厂有订单或交付计划。以目前标准计算，全球约90%的船舶将成为该费用的征收对象。

为削弱中国在造船和航运产业的影响力，USTR就征收入港费用的方案在当日及26日连续举行听证会。对于中国航运公司，每艘船最多可能被征收100万美元的费用；而对于拥有中国造船舶的非中国籍航运公司，每一处美国靠港地最多将被征收150万美元的费用。

根据USTR的数据，中国在货船制造市场的占有率从1999年的不足5%激增至2023年的50%以上，其余大部分由韩国和日本占据，美国所占比重仅为0.01%。美国航运业相关人士在当日听证会上称，美国船厂每年生产的船舶不足10艘，而中国则可生产1000艘，说明短期内难以替代中国造船舶。虽然在美国重建造船能力期间，韩国、日本等盟国的船厂被视为替代方案，但业内认为难以满足需求。

美国最大国际海运货物承运企业Seaboard Marine的首席执行官（CEO）Edward Gonzalez表示：“如果促进美国造船业的努力无意间损害了美国运输企业，那就不利于国家利益。”该公司持有的24艘船舶中，有16艘是在中国建造的。

业内人士预计，不仅航运业，出口产业及港口相关产业整体也将遭受严重冲击。美国鞋类与服装协会预测，由于费用带来的成本上升，美国出口将减少约12%，国内生产总值（GDP）将下降0.25%。

Agriculture Transportation Coalition董事Peter Friedmann指出：“美国农产品出口企业在这一提案面前团结起来表示担忧和反对，这等同于剥夺美国在国境之外销售农产品的能力。”

港口相关就业岗位也将受到严重打击。根据世界航运理事会数据，每年总计1.5万亿美元规模的商品由班轮运输业直接或间接承运。班轮运输业支持着超过640万个美国就业岗位，对美国国内生产总值贡献超过1.1万亿美元。

世界航运理事会会长Joe Kramek表示，若按USTR提出的方案执行，每个集装箱将额外增加600至800美元费用，美国出口品的运输成本将翻倍，尤其会对农民造成巨大打击。他称：“这一提案不仅会导致美国出口商和消费者成本上升、供应链效率下降，也无法成为促使中国改变政策或做法的有效激励措施。”

按USTR的方针，一艘平均规模为6600标准箱（TEU）的集装箱船，每个40英尺集装箱将被征收6350美元费用。CNBC解释称，这大约是美国纽约与荷兰鹿特丹之间进出口即期运价的2倍。

尤其是如果减少在美国港口的停靠次数，大型港口的集中效应将进一步加剧，而中小型港口则可能面临被淘汰的危机。根据世界航运理事会的数据，驶往美国的集装箱船通常在每次航行中停靠3至4个美国港口，每个港口需缴纳100万至350万美元的费用。一旦减少在中小型港口的停靠，当地港口工人以及卡车运输、铁路、仓储等相关岗位也将受到冲击。Kramek会长表示：“随着船舶运营商将美国港口的靠港次数降至最低，大型港口将更加拥堵，而小型港口的服务则会减少。”

航运调查机构Sea-Intelligence的首席执行官Allan Murphy向CNBC表示，运输企业将会在加拿大卸下更多集装箱。照此发展下去，美国可能会失去物流枢纽地位。