9级公务员月薪涨到“269万韩元”却说“想辞职当公务员” 历史最高
“脱离公务员”意向创历史新高
薪酬低、工作量过大是主因
工作满意度与对公务价值认知双双下降
在低薪、过重工作量和僵化文化等因素影响下,大量公务员正在离开公职,同时,去年公务员的离职意向也被调查显示创下有统计以来的最高值。有舆论指出,政府为挽留离开的公务员而通过提高薪酬等方式竭力改善待遇,但收效甚微。
9日,韩国行政研究院公布了对2023年8~9月期间隶属于48个中央行政机关和广域·基层自治团体本厅的一般职公务员6075人实施的《2024年公职生活实态调查》结果。结果显示,中央机关及广域自治团体公务员的“离职意向”自2017年开始调查以来已连续7年上升。2017年离职意向得分为2.83分(满分5分),到去年已升至3.31分。自2022年开始调查的基层自治团体公务员离职意向也从3.30分升至去年的3.48分。
离职意向的首要原因是“薪酬偏低”(66.6%)。实际上,去年9级新任公务员的月薪仅为187.7万韩元,未能突破200万韩元。工作量过大(10.5%)位居第二。公务员对日常工作量的主观感受平均得分为3.70分,显示整体上普遍感到工作量偏多。
职务压力和职务满意度也呈恶化趋势。去年公务员对职务“压力认知”的得分为:中央及广域机关平均2.87分,基层为3.00分。造成职务压力的原因包括上级相互矛盾的要求或指示、来自上级与下级要求不一致,以及处理信访投诉等多种因素。
用于衡量公务员在履职过程中感受到的兴趣、热情和成就感等的职务满意度,去年中央及广域机关平均为3.34分,基层为3.17分,呈下降态势。衡量吸纳市民意见与说服利益相关方的积极性、对伦理与规范的遵守情况、以及是否重视政策目标达成等内容的公职价值认知得分分别为3.50分和3.59分,同样延续下降趋势。
公务员对公职价值及公共服务动机的认知也全面下降。用于衡量“尊重民众与同事”“依原则履行职务”“是否重视实现政策目标”等内容的公职价值认知得分,在中央及广域机关为3.59分,在基层为3.50分,自2022年以来持续走低。用于衡量“对服务国民价值的认知”“为追求公共利益而作出牺牲的意愿”等内容的公共服务动机认知,在中央及广域机关为3.18分,在基层为3.01分,自2020年以来持续下降。
行政研究院表示:“与中央及广域机关公务员相比,基层自治团体公务员的职务满意度更低、离职意向更高,并且因频繁在一线开展现场工作、处理信访事务而承受更大压力”,“这表明有必要在考虑一线基层公务员工作特性的基础上,制定相应的人力资源管理和应对方案”。
另一方面,随着政府近期推出公务员加薪等多项待遇改善方案,外界关注这些举措能否阻止公务员持续流失。今年9级新任公务员的基本工资为200万882韩元,比去年上调6.6%(12万3882韩元),首次突破200万韩元。政府解释称,包括各类津贴在内,9级新任公务员年薪为3222万韩元,月均可领取269万韩元。除此之外,政府还计划制定改善方案,着手根除不合理的公职文化惯例。
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