Jang Junyoung：“一味搞监管会阻碍产业发展”
机器人产业同样受关注…有效应对劳动力市场变革
Lee Kyungjun：“脱离现实的监管必须适当修正”
有建议指出，为了推动人工智能（AI）产业发展，应当实行“自律监管”。也就是说，与其采取严格管制等制度性监管，不如采用“基于信任的自律监管”更有利于保障产业竞争力。
Law Firm 世宗AI中心主任（律师）Jang Junyoung 4日上午在大韩商工会议所举行的“以企业为中心的增长导向型监管改革”论坛上，以“AI监管动向及促进企业增长的应对方案”为主题发表了上述方案。当天活动包括首尔市长Oh Sehoon以及新产业领域的协会、企业等出席。
4日上午，法务法人世宗AI中心主任Jang Junyoung在大韩商工会议所举行的“以企业为中心的增长导向型监管改革”论坛上作报告。记者 Jang Heejun
View original imageJang主任表示：“AI算法的特点在于不确定性很大，有时甚至会产生连开发者都意想不到的结果”，但他同时指出：“为了实现持续的产业发展，不能一味依赖监管，而是需要企业、用户等主体自行感知并筛除风险的‘自律监管’努力。”
他还指出，围绕AI数据学习引发版权侵权争议等担忧不断出现，强调说：“在促进数据利用、化解法律和伦理忧虑方面，基于信任的自律监管同样行之有效。”目前韩国在数据学习与版权保障之间的边界尚未得到确立。
此外，中心主任Jang Junyoung介绍了今后将用于构建AI生态的《AI基本法（关于人工智能发展及信任基础营造等的基本法）》体系，并解释称：“其特点在于，比起监管，更加侧重支持与振兴。”AI基本法将自明年1月起施行。欧洲联盟（EU）则因优先保障国民基本权利，而形成了以“监管”为重点的法律体系。韩国方面则吸收了这被认为是“过度技术监管”的批评意见，率先在全球构建了以“AI技术振兴”为立法宗旨的体系。
4日上午，在大韩商工会议所举行的“以企业为中心的增长导向型监管改革”论坛上，韩国机器人事业协会事务局长 Lee Kyungjun 正在进行发言。Jang Heejun 记者提供
View original image与会者还提出建议称，在机器人、生物健康等未来新产业领域，应当改变监管范式。大家的共识是，监管固然必要，但必须能够转化为“产业竞争力的提升”。
韩国机器人产业协会事务局长Lee Kyungjun以“先进机器人产业发展”为主题，介绍了若干与现实脱节的监管案例。例如，停车机器人以无人系统为基础运行，但由于现行法律将其归入“机械式停车装置”，因此必须配备“装置管理员”。他还指出，在食品科技产业快速发展的当下，针对烹饪机器人在卫生与安全认证方面的相关监管和制度却处于空白状态。
Lee局长还表示：“美国几乎将机器人与AI视为同一概念，极力追求多样性并投入大量资金”，并介绍了各国推动机器人产业发展的努力。按照韩国“2030 K-Robot政策”，目前约5.6万亿韩元规模的产业有望增长到15万亿韩元以上，但他指出，前述不必要监管的改革以及基础设施的完善等课题仍然堆积如山。
他还分析称，韩国目前虽然位居“制造机器人密度世界第一”，但大部分应用集中、局限于半导体工序等简单作业环节，高附加值影响力相对薄弱。随后他强调：“机器人产业既能促进经济创新，又能有效应对劳动力市场变化，同时还是成长潜力极高的未来产业”，“要推动机器人产业发展，资本、人才和监管这三大要素缺一不可。”
4日上午，Korea Regulatory Science Center主任 Park Insuk 在大韩商工会议所举行的“以企业为中心的成长导向型监管改革”论坛上进行发言。Jang Heejun 记者提供
View original image韩国监管科学中心主任Park Insuk指出：“生物健康领域的监管必须同时保障安全性和有效性”，并强调说：“为了让监管机构的系统变革以及新的监管范式真正发挥作用，不仅中央政府，地方政府的作用也极为重要，我想强调这两点。”
Park主任表示，为推动生物健康产业发展，监管范式应当转向“先发制人”的应对方式，并建议通过“监管科学”构建相互协作体系。也就是说，不仅要实现产、学、官、研的合作，还要让监管机构与地方政府共同参与，搭建“治理圆桌会议”式的平台。
在这一背景下，她提出，不应仅仅把监管视为要被打破的对象，而应将其比喻为“必须跨越的山谷”。Park主任表示：“新冠肺炎大流行给我们的教训，是深刻认识到提升能力刻不容缓”，“要开发包括疫苗在内的众多治疗药物，（在韩国）至少需要10年以上时间，而辉瑞（Pfizer）、Moderna等企业却在不到1年的时间里推出产品，席卷全球，展现了‘疫苗主权’。”
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