扩大解除开发限制区总量
涉及以地方为中心的4203万㎡用地
釜山、光州、大田等地区各类开发项目中包含的开发限制区(绿色隔离带,Green Belt,GB)将更容易被解除。由于GB成为地方开发项目的“暗礁”,政府决定出面解决。可予以解除的总面积时隔17年也得到扩大。同时,为了加快道路、发电设施等地方正在推进的大规模项目进度,政府还将协助简化行政程序。政府已挽起袖子,力争使以地方为中心、规模最高达50万亿韩元的投资项目顺利推进。
政府于25日由总统职务代理兼副总理兼企划财政部部长Choi Sangmok主持召开国家政务相关部长会议兼经济相关部长会议,公布了包含上述内容的激活地方投资方案。
当天会议上,对自去年起推进的国家·地区战略项目遴选结果予以最终确认,并提交国务会议审议通过。在此次会议上,包括投资额逾11万亿韩元的釜山第二生态三角洲城市项目、大田纳米半导体国家产业园区、釜山海云台尖端科学园等目前正在推进或今后将要推进的项目被选定为国家·地区战略项目。
大规模放开GB……可解除总量也扩大
一旦被选为该类项目,即可不受GB解除总量限制而进行开发。原则上不允许解除GB的环境评价1~2等级区域,在指定替代用地的条件下也可获准解除。国土交通部在2023年4月修改相关指引后,经过地方自治团体申请、中央城市规划委员会审议等程序,于当天选定了这些项目。
按地区来看,昌原圈以4个项目数量最多,釜山、蔚山、光州各有3个项目,大邱和大田各1个项目,共有15个项目入选。Choi代理称:“时隔17年扩大了可予解除的GB总面积”,“通过这一举措,将积极支持国家一般产业园区、物流园区、城市开发项目等国家和地方的多种战略项目”。
6个圈域内被划为GB的用地面积共达4203万平方米。政府估算,15个项目的第一阶段投资履行效果(开发项目费用)合计约为27.8万亿韩元。经过与地方政府等相关机构协商、预备可行性研究等程序后,最快从明年上半年起将可依次解除GB。
与此同时,政府还从地方正在推进的开发项目中,选出了能够在今年第一季度立即取得具体成果的项目。泰安~安城高速公路、新安海上风电集聚园区、巨济旅游园区等项目的适格性调查或评估程序、军用设施保护区解除与否等,将在下月内进行审议并作出决定。政府预计,通过当天的决定,最高可产生49.5万亿韩元规模的投资履行效果。除此之外,还决定在农村地区引入“自律规制创新区”,并在当天会议上讨论了今年第一季度内可推进的地方投资支持课题。
釜山可解除GB面积由86万㎡增至1633万㎡
在釜山,在此次被选为战略项目之前,可解除的GB面积仅约86万平方米,无法新建产业园区。韩国水资源公社与釜山城市开发公社在釜山江西区推进的第二生态三角洲城市项目,是一个涵盖居住、商业·办公设施以及产业·物流设施的综合项目,计划自今年起至2037年实施,为一项长期工程。其周边GB面积达1042万平方米。
在相邻地区打造物流园区的“釜山三港口一体化物流区东北亚物流平台项目”此次也一并入选。在釜山海云台,与此同步,为营造以车站为中心的开发区和尖端产业园区而推进的城市开发项目——尖端科学园也将从今年起全面启动。与这三大项目相关联的GB用地总面积达1633万平方米。
在光州光山区,自2023年起正推进为环保汽车及零部件产业建设国家产业园区的项目,计划到2031年投入1.2万亿韩元。光州市方面提出构想,将北区一带的共有土地指定为GB替代用地,把现有GB区域打造成产业园区。
与此同时,全罗南道长城与既有的“尖端3园区”相衔接的一般产业园区建设项目、全罗南道潭阳为引进未来汽车相关材料·零部件·设备企业而打造的一般产业园区项目也在此次入选。这些项目自2023年起迈出第一步,但因GB难以解除,项目推进一直不顺利,此次被选为战略项目后,有望加快进度。
在大邱,达城原本推进的农水产品批发市场搬迁项目被选中;在大田,旨在引进纳米半导体、宇宙航空领域企业和机构的国家产业园区建设项目入选。这些均为自2022年起推进的项目,今后将在5至6年内完成。除此之外,在蔚山,将由蔚山城市公社牵头推进南区氢能融合综合谷、规划为二次电池专业园区的U谷,以及与环保能源·汽车产业相衔接的城安、药寺等一般产业园区建设项目。
在昌原,建设物流园区的镇海新港港口后方用地、与产学研园区相衔接的城市开发项目“城市融合技术园区”、马山站片区开发项目、为引进出行、氢能、机器人企业而实施的民间合资项目(镇营一般产业园区)等项目入选。上述大部分为近期刚刚启动或即将启动的项目,今后将依次履行与国土交通部的事前协商、中央城市规划委员会审议等GB解除程序。
政府表示:“如需通过部分调整项目用地等方式对计划进行补充,将与国土研究院等专业机构合作提供咨询支持,迅速完成相关程序。”
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