围绕自动调节装置博弈不休
执政党:附加国会批准条件引入
在野党:提议先就基数改革达成协议
Choi 代理:“迫切需要跨党派合作”

在朝野为养老金改革中将收入替代率定为44%的方案保留达成共识可能性的同时,双方围绕是否优先引入自动调整机制,在最后关头展开拉锯战。

养老金收入替代率44%在即…朝野寻找最后协商点(综合) View original image

国民力量党认为,如要接受44%的收入替代率,就必须至少以附加“需经国会批准”为条件的方式,引入根据人口和经济状况自动调整保险费率与收入替代率的自动调整机制。共同民主党则表示,虽然这是有所进展的提案,但应当先就参数改革达成一致。


国民力量党政策委员会议长Kim Sanghoon 25日上午在国会举行的院内对策会议上主张称:“生产年龄人口的减少将直接导致国民养老金参保人数急剧下降,并转化为对未来世代的负担”,“引入国民养老金自动调整机制是最低限度的改革方案。”


国民力量党正在根据为养老金改革举行的朝·野·政实务会谈中出现的妥协迹象,调整应对战略,谋求将参数改革与自动调整机制打包达成协议。Kim议长在前一日会谈后对记者表示:“政府也并非固守42%”,如果引入自动调整机制,就可以灵活审视在野党主张的收入替代率。共同民主党政策委员会议长Jin Sungjoon也表示,“以国会批准为条件引入自动调整机制是一个有所进展的提案”,为协商留下了余地。


国民力量党当天召开养老金改革青年座谈会,发起最后阶段的舆论战。国民力量党院内代表Kwon Seongdong强调称:“不能仅仅围绕将收入替代率提高到多少、是43%还是44%等枝节问题展开讨论,而应当朝着尽可能长久获取福利的方向,推进综合性的结构改革。”

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相反,民主党当天在不附加自动调整机制等条件的情况下,主张先就参数改革达成一致,再次发出牵制信号。Jin议长当天在院内对策会议上表示:“我们一直反对自动调整机制,但既然政府以需经国会批准为条件提出该方案,我们不会将其排除在讨论之外”,同时又称,“不要附加这样那样的条件,应当先就参数改革达成一致。”


据悉,民主党原本在本月20日举行的朝·野·政国政协商会上,以“国会批准”为前提,曾考虑有条件接受引入自动调整机制,但在市民社会界反对后,于前一日又转向谨慎立场。目前民主党提出的国民养老金参数改革方案在13%的保险费率方面与执政党没有分歧,但收入替代率维持在44%至45%水平。结果,相当于在撇开自动调整机制争议的前提下,将谈判底线定在44%。这是因为在民主党收入替代率45%的党论基础上,党代表Lee Jaemyung为谈判预留了1个百分点的回旋空间。


在是否引入自动调整机制的问题上,执政党立场是,如果接受民主党提出的收入替代率底线,就可以继续推进讨论。民主党则将自动调整机制定义为国民养老金的“自动削减机制”。自动调整机制是一套根据参保人数、物价上涨率、参保者预期寿命(给付支出)等因素,自动调整养老金保险费率和领取金额的系统,但民主党和劳动界强调,该机制实际上是减少养老金领取金额的方案,难以接受。


政府强调,要通过大局性协商,结出长期悬而未决的养老金改革之果。代行总统职权的副总理兼企划财政部部长Choi Sangmok 25日在国务会议上表示:“这一次务必通过朝野之间的大局性协商,切实拿出可持续的养老金改革方案。”Choi代理强调称:“朝野国会的跨党派合作至关重要。”



围绕养老金改革的朝野协商一旦告吹,而在野党单独处理相关法案时,Choi代理的选择也备受关注。政界内外预测,他有可能对在野党单独推进的养老金改革方案行使要求重新审议权(否决权)。不过,考虑到养老金改革的紧迫性和重大性等情势变量,也有不少谨慎观点认为,这一次将综合考虑多种因素后再作判断。

韩联社提供

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