特朗普“钢铁关税重拳”账单一看：“美国就业减少7.5万”

by Kwon Haeyoung

Published 11 Feb.2025 04:07(KST)

Updated 11 Feb.2025 12:19(KST)

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Trump拟对钢铁、铝征收25%关税
USITC、PIIE、税收基金会：“将直接打击美国制造业”

有分析指出，美国总统Trump宣布将对进口钢铁和铝产品征收25%“关税重拳”，其在第一任期实施的钢铁关税措施，已导致美国境内制造业岗位最多流失7.5万个。由于钢铁价格上涨推高成本，建筑、汽车等制造业领域的年均产量估计减少34亿美元（约4.9万亿韩元）。在有声音警告称，若本次钢铁关税按计划实施，美国制造业将遭受更大损失的同时，也有观点认为，Trump总统可能会像第一任期那样，在钢铁关税正式实施前，与各国展开协商。

当地时间10日，综合美国国际贸易委员会（USITC）、彼得森国际经济研究所（PIIE）及税收基金会的报告来看，Trump第一任期政府实施的钢铁和铝关税措施，虽然对本国钢铁产业起到了保护作用，但对美国整体制造业产生了负面影响。此前，Trump第一任期政府于2018年3月依据《贸易扩展法》第232条，以国家安全为由，对钢铁产品加征25%关税，对铝产品加征10%关税。

报告显示，关税措施实施后，2018年至2021年，美国境内钢铁和铝进口品价格分别上涨22.7%、8%。在关税壁垒冲击下，钢铁和铝进口量分别骤减24%、31.1%。美国国内整体钢铁、铝价则分别上涨2.4%、1.6%。

这进一步传导为以钢铁和铝为原材料的制造企业的损失，制造业因成本负担加重而出现减产。2018年至2021年的年均减产规模估计为34亿美元。美国钢铁消费中占比分别为47%、25%的建筑业和汽车业受创最重，航空、家电行业的盈利能力也有所恶化。据此推算，以钢铁和铝应用产业为中心，美国制造业岗位最多流失约7.5万个。

在Trump第一任期的关税措施下，钢铁行业享受到了保护主义带来的好处。根据PIIE的测算，钢铁行业新增就业岗位约8700个，但新增一个岗位的成本高达65万美元（约9.4亿韩元）。PIIE指出，由于Trump第一任期的关税措施，2018年钢铁行业收入增加了24亿美元（约3.5万亿韩元），但制造业成本却飙升了56亿美元（约8.1万亿韩元）。

税收基金会表示：“钢铁和铝关税虽是为了解决国家安全方面的担忧而引入，却在无意间给美国产业和消费者带来了负面结果”，“由于关税对进口产品起到了征税作用并推高生产成本，从促进美国经济和就业的角度出发，应当废除钢铁232条款关税。”

值得关注的是，Trump总统意在构筑比第一任期更高的关税壁垒。他前一天宣布，计划对所有进口到美国的钢铁和铝产品征收25%关税。第一任期对钢铁、铝分别征收25%、10%关税，这一次则拟进一步提高税率。更有甚者，白宫解释称，此次关税是在现有关税基础上的“加码”。如果本轮钢铁关税措施按计划实施，美国制造业所受冲击可能会比Trump第一任期更为严重。

部分舆论认为，随着本次钢铁关税措施可能向制造业损失、就业减少及消费者物价上涨等领域传导的忧虑加剧，Trump总统今后或将与各国展开协商。此前，他在上月1日签署行政命令，决定对来自加拿大和墨西哥的所有进口商品征收25%关税，但在生效前一天突然宣布将实施时间推迟一个月。