金监院：“向虚拟资产法人发放实名账户……加速推进第二阶段立法”
2025 金融监督院业务计划报告
虚拟资产·资本市场先进化部门
金融当局今年将允许发行被虚拟资产行业视为多年夙愿的法人实名账户，并加快推进为构建监管体系而进行的第二阶段立法。为摘掉“韩国折价（韩国股市被低估）”这一标签，将加速推进及时清退僵尸企业、强化受托责任准则履行等所谓“资本市场先进化举措”。同时，还将集中力量为3月即将重启的卖空交易和替代交易所的成立提供支持。
金融监督院院长 Lee Bokhyun 10日上午在金监院业务计划汇报的全部发言中表示：“将推进为虚拟资产市场健康发展服务的规则体系改善。”他解释称：“将支持为防止用户保护出现空白而制定额外自律监管、为扩大市场参与者而允许法人实名账户开立，以及制定具备全球一致性的第二阶段法案等工作。”
此举是基于判断，随着自诩为“加密货币总统”的美国总统 Trump 就任，全球范围内虚拟资产纳入制度圈的动向将加速。若允许法人账户，不仅中小及新设交易所更易进入市场，国内企业和机构也可以合法投资虚拟资产，预计将产生扩大市场的效果。
不过，由于对洗钱等非法资金流动的担忧依然较大，金融当局构建系统性的监管框架至关重要。为此，金监院方针是集中力量推进“监管与创新能够相互协调”的虚拟资产监管体系第二阶段立法。一方面研究海外案例并在国内加以反映，另一方面引导制定广告、营销等业务行为准则、经营者自律披露等行业额外自律监管。Lee院长补充称：“通过高度化金融监督院自有调查系统并强化交易所市场监视功能，将毫无疏漏地构建应对不公正交易的体系。”
与此同时，金监院还决定加快推进资本市场先进化课题，以确保资本市场“助力国民资产增值”的本源功能顺畅发挥。首先，将在3月底重启卖空交易之前，于第一季度内完成防范非法卖空的电子系统建设，并对涉嫌违规案件开展集中调查。对3月成立的替代交易所，也将积极提供支持，推动其稳定落地。
此外，将在改善相关制度的同时，确保能够适时清退出局企业，并通过比较表决权行使情况等方式，强化资产管理公司的受托责任准则履行。这也是上月金融当局发布的“首次公开募股及退市制度改善方案”的延长线。金监院还将研究通过与资本市场联动来提高退休养老金收益率的方案。
金监院相关人士表示：“我们将谋求多角度改善方案，并以一贯且快速的方式执行，直到‘韩国折价’这一说法消失为止。”截至2023年末，韩国股市的市净率（PBR）为1.05，远低于新兴市场平均水平1.61。
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