为看Netflix、YouTube弃用电视？不缴广播发展基金反成“逆向歧视”
“国内OTT产业主要争点与体质改善方案”论坛
Netflix、YouTube提供与电视台类似服务却不缴广播发展基金
若OTT缴纳广播发展基金
最多可新增征收144亿韩元
有观点提出，垄断国内市场的Netflix和YouTube等全球在线视频服务（OTT）企业也应缴纳广播通信发展基金。
23日下午，在首尔永登浦区国会议员会馆举行的“国内OTT产业主要争点与体质改善方案”论坛上，媒体未来研究所研究委员 Lee Suyeob 提出问题称：“随着OTT服务订阅用户增加，所谓‘剪线（code cutting）’现象增多，用户纷纷取消付费电视，但OTT运营商被归类为附加通信业务经营者，因此并未缴纳广播发展基金。”
他表示：“近期随着媒体环境变化，OTT服务崛起，广播发展基金分担上出现了逆向歧视”，“目前由无线电视台、综合编排频道、有线电视运营商、卫星广播、电视购物缴纳的广播发展基金，也应当向OTT征收，才能符合公平性。”在OTT持续增长的同时，传统广播市场正经历低迷。实际数据显示，2023年国内广播业务销售额为18.97万亿韩元，同比下降4.1%。
他接着称：“OTT事实上提供的服务与广播业务经营者类似。”若对一定规模以上的OTT运营商征收广播发展基金，预计最多可追加征收144亿韩元。
他还指出，在OTT服务中，占据国内市场近半壁江山的并非本土OTT，而是全球企业。以去年国内视频及OTT类应用程序用户数量为标准，在排名前五的服务中，本土OTT仅有Coupang Play和TVING两家。YouTube、Netflix、TikTok等全球服务的用户占有率合计超过一半。
不过，Lee委员也指出，还需要考虑与海外OTT运营商之间的公平性问题。如果海外企业拒绝缴纳基金，可能会演变为对国内企业的逆向歧视。一旦这些企业反对缴纳基金并提起诉讼，还有可能升级为贸易摩擦。Lee委员建议称：“既然广播市场正在发生变化，监管理念和监管体制也必须随之调整”，“基金缴纳的公平性也有必要加以精细化设计。”
当天论坛还讨论了OTT企业不向著作权人支付追加报酬的问题。此前在Netflix上线的电视剧《鱿鱼游戏》取得前所未有的成功，但据悉，其著作权人导演 Hwang Dong-hyuk 并未获得追加报酬，因为根据与Netflix签订的合同，著作权已转移至Netflix一方。本次论坛由共同民主党议员 Han Min-su 办公室与媒体未来研究所共同主办。
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