Lee Jinsuk广播通信委员会委员长，从人工智能到终端补贴法再到监管大科技企业……工作堆积如山（综合）
第1号表决议案为灾区免收收视费
或将处置违法企业以防用户受害
在野党攻势不减…警告“勿轻举妄动”
由于宪法法院驳回了弹劾审判请求，广播通信委员会委员长 Lee Jinsook 时隔约6个月复职。自23日起正式上班的委员长于今日（24日）以书面形式召开全体会议，表决通过了关于对49处特别灾难地区免收收视费的议案。
由于宪法法院驳回了弹劾诉追案，得以重返职务的广播通信委员会委员长 Lee Jinsook 23日走出首尔钟路区宪法法院大审判庭，此前宪法法院已就委员长弹劾审判请求案件作出宣判。赵容俊 记者提供
View original image摆在 Lee Jinsook 委员长面前的工作堆积如山，包括对奈飞、谷歌等大型信息技术企业的监管制裁、在《移动通信终端设备流通结构改善法》（简称“单统法”）废止后防止用户受害、以及制定人工智能（AI）用户保护方案等。人们关注，必须应对瞬息万变的广播与通信市场的广播通信委员会，能否摆脱政界漩涡，发挥其本来职能。
广播通信委员会职员：“这段时间连100韩元的罚款都无法处置”
广播通信委员会是为应对广播与通信市场变化、维护广播的公共责任及用户利益而运作的合议制行政机构。
由全部5名常任委员共同参与审议和表决的架构最为理想，但由于国会推荐名额中的3个常任委员空缺，一直以“2人体系”进行审议和表决。认为在弹劾审判之后“2人体系”的正当性已获认可的 Lee 委员长，预计将依次就重要议案召开全体会议并加以处理。广播通信委员会一名相关人士坦言：“在 Lee 委员长空缺期间，既无法修改广播通信委员会所管辖法律的施行令，也不能对违法企业处以哪怕100韩元的罚款。”
最先处理的议案是关于特别灾难地区收视费减免事项。对于去年因暴雨、大雪受灾而被宣布为特别灾难地区的部分地区中，经确认遭受损失的地区，其电视接收设备在2个月内将免收收视费。京畿道平泽市、忠清北道永同郡等32个地方自治团体的49处地区被纳入对象。Lee 委员长在议案处理后表示：“原本需要对去年受灾居民迅速给予收视费减免支持，但因弹劾审判导致延误，令人非常遗憾”，“今后也将通过更加迅速、高效的行政，化解国民的困难。”
必须采取监管措施防止数字用户受害
广播通信委员会当前面临的紧迫任务之一，是对其于2023年10月作出的、向谷歌和苹果处以共计680亿韩元强制应用内支付罚款的决定进行最终表决。广播通信委员会认为，谷歌和苹果滥用交易上的优越地位，强制特定支付方式，并不当延迟应用程序（App）审核，构成违反《电气通信事业法》所禁止的行为。
自2023年12月起启动调查的奈飞、Tving 等各类在线视频服务（OTT）以及谷歌旗下的 YouTube 是否违反《电气通信事业法》禁止行为的结果，也有望在近期公布。当时 YouTube 将高级会员价格上调了43%，奈飞则通过停止基础套餐新用户加入，事实上实施了涨价，此次将裁定这些行为是否违法。
此外，还需为在即将到来的7月单统法废止后防止用户受害，准备《电气通信事业法》施行令的修订案。单统法废止、补贴发放自由化后，可能出现同一款手机有人买得便宜、有人买得昂贵的差别待遇。广播通信委员会肩负着监督这一情况，并引导移动通信运营商之间开展价格竞争的课题。对地面波广播公司的再许可也尚未作出决定，因而被指处于所谓“非法广播”的状态。2024年需要进行再许可审查的事业者包括 KBS1 DTV、MBC DTV 在内共12家公司（146家广播电台）。
前一日上班途中，他首先来到负责人工智能（AI）业务的“新技术用户保护创新科”，与工作人员打招呼。Lee 委员长鼓励称：“大家辛苦了”，“可能因为是负责新技术，年轻职员很多，今后慢慢多交流。”该科室于去年12月扩编新设，旨在防止因 AI 等数字新技术和服务发展而给用户带来损害。
广播通信委员会此前曾表示，将作为今年主要工作之一，制定《AI 用户保护综合计划》。还决定推进制定 AI 服务用户保护法和相关指引。近期又开设了面向全民受理 AI 受害举报和线索的在线窗口，并构建了受害救济系统。此外，对于今后 AI 生成内容应用于实时直播的情形，还计划为防止播出事故等，研究制定 AI 利用标准。
专家称“需进行补充立法” 在野党警告“不要轻举妄动”
专家们表示，即便广播通信委员会运作恢复正常，对政治风险的忧虑仍难以消除。淑明女子大学全球融合学部教授 Moon Hyeongnam 表示：“随着 Lee 委员长立即重返岗位，广播通信委员会的正常化令人期待”，“诸如对地面波再许可审查、对海外大型信息技术企业处以罚款等主要悬案将得到快速处理。”但他同时指出：“在野党将继续批评广播通信委员会各项决策程序，朝野之间的矛盾很可能加剧”，“执政党则会强调广播通信委员会的稳定运作。”
一名在通信业界从业20余年的匿名相关人士称：“虽然弹劾被驳回，但如果今后政权更替，出现类似局面的可能性依然很大”，“要防止广播通信委员会像以执政党为中心的独任制机构那样运作，似乎需要另行立法。”
此前在宪法法院，4名裁判官提出驳回意见，4名裁判官提出接受意见，双方立场针锋相对。不过，由于必须有6名以上裁判官同意弹劾，才能作出接受决定，因此最终对 Lee 委员长的弹劾被作出驳回的最终裁决。在此之前，持续通过弹劾攻势主张广播通信委员会“2人体系”不当的在野党，依据此次“4比4”的裁决，继续以此为由进行牵制，称要阻止掌控广播。
国会共同民主党和祖国革新党所属的科学技术信息广播通信委员会委员们23日通过声明表示：“宪法法院4比4的决定并不是对掌控广播的开脱”，“恢复职务的 Lee 委员长不要轻举妄动。”他们还表示：“如果 Lee 委员长再次如去年仅凭2人就进行公营广播理事任命那样，在忘却广播通信委员会作为合议制行政机构性质的情况下，以2人之力从事非法职务，我们只能再次严肃追究其责任。”
作为科学技术信息广播通信委员会干事的民主党议员 Kim Hyeon 在接受《亚洲经济》电话采访时，就广播通信委员会的完整构成问题表示：“即便在野党推荐了常任委员，总统也不任命的情况一再发生”，“我们不会再上这种如出一辙的当。”
版权所有 © 阿视亚经济。未经许可不得转载，禁止用于AI训练及使用。
