戒严令震动在野党,接连推进立法:“国会警卫须听从国会议长”
非常戒严后提交7项国会法案、3项戒严法案
因突然宣布非常戒严而受到惊吓的在野党接连提出相关法案。通过将阻拦进入国会的警察指挥权交由国会议长,或规定政府在宣布非常戒严后如不向国会通告则立即无效等方式,填补了非常戒严的制度空白。
根据6日议案信息系统的资料显示,自4日宣布非常戒严以来,已有7件国会法修正案和3件戒严法修正案被提交。就戒严法修正案而言,自第22届国会于5月30日开幕至宣布非常戒严之前,仅有3件相关法案被提出。共同民主党首席最高委员 Kim Minseok 在去年9月指出,由尹锡悦总统提名的国防部长官 Kim Yonghyeon 可能宣布非常戒严,并提出戒严法修正案,要求在宣布戒严时必须取得国会同意。
多名议员指出了负责国会议事堂建筑外部警卫的警察指挥体系问题。4日宣布非常戒严后,隶属首尔警察厅、服从首尔警察厅厅长等警察指挥部命令的国会警备队,阻止国会议员和国会职员进入国会。共同民主党议员 Kim Taeseon 于5日提交国会法修正案,规定在宣布戒严时,国会警备队应优先服从国会议长的指挥。Kim Taeseon 议员表示:“国会作为民主统治的中心,必须维护立法机构的自主性和独立性”,“国会的警备及警卫体系也应反映立法机构的需要和特殊性,实行独立运作。”
主张新设仅接受国会议长指挥的警备组织的法案也被提出。共同民主党议员 Kim Youngbae 于5日作为代表发起人,提交了新设接受国会议长指挥及监督的国会警备队的国会法修正案。该法案的核心内容是,国会议长经国会运营委员会同意,可以设立国会警备队,并为国会警备队接受国会议长指挥及监督提供法律依据。共同民主党议员 Han Jeongae 则提出国会法修正案,规定负责维护国会内部秩序的公务员“国会警卫官”同时承担国会议事堂建筑外部的警卫工作。
为应对本会议场被封锁情况的法案也随之出台。共同民主党议员 Kim Taenyeon 当天作为代表发起人,提交了国会法修正案,内容是当出现国会被封闭、限制国会议员出入本会议场等情况时,可以召开远程视频会议。虽然因2020年新冠肺炎疫情扩散而产生了以远程形式召开本会议的法律依据,但其有效期于2022年6月届满,因此此次被解读为重新恢复该制度。共同民主党议员 So Byeonghun 则提出国会法修正案,将“叛乱或宣布戒严”明文规定为召开远程视频本会议的前提条件。
为弥补非常戒严漏洞的法案也相继出现。政府宣布非常戒严却未立即通告国会,但通过出动军队或警察等方式事实上已实施了非常戒严。此外,尽管国会在本会议上以全票通过了要求解除戒严的议案,政府却未立即解除非常戒严。共同民主党议员 Jin Sunmi 于5日作为代表发起人,提交了戒严法修正案,内容包括:如不履行向国会通告程序和召开会议要求程序,则宣布戒严的效力归于无效。共同民主党议员 Yoon Hojoong 也提出了戒严法修正案。该法案的核心内容是,在非战时情况下,宣布非常戒严必须事先取得国会同意,且当国会以在籍议员过半数赞成要求解除戒严时,即视为已经过国务会议审议。
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