“2035年国家温室气体减排目标设定建议”
有观点指出，我国用于支持碳中和政策的预算仅为主要国家的最多七分之一水平，亟需制定改进对策。
27日，全国经济人联合会通过向 Seoul National University of Science and Technology 教授 Yoo Seunghoon、Lee Sangjun（以下统称研究团队）委托的《2035国家温室气体减排目标（NDC）设定建议》研究服务报告强调，要实现国家自主贡献目标，需要从各行业成本审查到财政筹措进行全方位的政策补充。
报告指出，钢铁、化工、水泥、半导体等高排放行业的低碳技术在2035年前难以实现商业化，由于既有技术体系持续存在所导致的“技术锁定效应”，难以实现剧烈的技术转型。目前产业界为减少排放已经动用了主要手段，可选择的方案十分有限。剩下的课题是在减排成本必然上升的现实前提下，制定应对方案。
工业部门温室气体排放量自2022年起已连续两年下降。报告分析认为，这是关闭老旧高炉（钢铁）、锅炉燃料转换（炼油）、改进半导体含氟工艺等结构改善努力的结果。但报告指出，在多种减排手段已被广泛运用的情况下，进一步减排的可选措施十分有限，预计今后整个产业界将面临相当沉重的成本负担。
就此，报告提出了四项政策课题。
首先，由于各行业温室气体排放特性不同，应综合审查减排成本及其对宏观经济的影响。研究团队强调，“必须先行开展对细分行业现实可行的减排战略及成本效果的评估工作”。
尤其是政府“先立法、预算以后再说”的方式被指存在问题。与美国在筹措资金后再推进立法不同，我国只是将碳中和目标入法，却省略了对具体预算的讨论。报告建议在财政支出政策中引入“Pay-go原则”（先落实财源再执行）。
也有意见指出，应在考虑国际政治变化和碳中和实现可能性的基础上采取灵活的应对方式。报告提到包括 Trump 连任在内的国际气候变化应对基调可能发生变化，并警告称，草率调整目标反而可能损害产业界的投资能力。
此外，报告表示，“主要国家几乎可以说是在展开投资竞赛般，大胆支持工业部门的碳中和创新，以强化本地区制造业基础”，“我国也需要制定本国版本的政策”。报告特别指出，与欧盟相比，我国相关预算最多短缺7.3倍，必须增加预算规模，国家层面的财政支持刻不容缓。
研究团队称，“发达国家的碳中和支持政策从技术研究开发（Research and Development）到商业化的全流程都设计了定制化支持”，“在财政支持之外，还要考虑到围绕投资环境的人力、放宽监管等因素，正在构思基于整体性方法（holistic approach）的政策”。
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