赋予科学技术信息通信部部长调查权条款一天内通过，引发对《人工智能基本法》草率闯关的担忧
21日科委法案小委会增设调查权条款
“禁止类AI”制裁被删……质疑是否充分讨论
韩国国会科学技术信息广播通信委员会（简称“科放委”）在几乎没有充分讨论的情况下，就通过了《人工智能基本法》（AI基本法）等尖锐对立的争议议案，被指“草率处理”。不过，由于听证会和全体会议不断举行，一些议员办公室也抱怨，已经陷入超负荷状态，根本无力细致审视政策内容。
综合《亚洲经济》25日的采访结果，科学技术信息通信部（简称“科技部”）方面在本月21日举行的科放委法案审查小委员会（简称“法案小委”）会议上，临时追加了第40条条款，赋予科技部部长对人工智能经营者进行事实调查的权力。根据该条款，隶属科技部的公务员可以出入人工智能办公室及其负责人办公室，调查账簿和相关文件。科技部方面向议员们解释称，这是“在发生深度伪造犯罪等问题时，为了开展调查而设立的条款”。尽管是当日临时追加的法条，但据悉议员们几乎没有展开讨论就予以通过。当天科放委于上午10时开会，5小时后散会。科放委法案小委在讨论后表决通过的法案包括争议颇多的AI基本法、《改善移动通信终端设备流通结构法》（简称“单通法”）、《数字包容法》等。
围绕这一情况，社会各界质疑科放委法案小委是否对AI基本法进行了草率处理。科放委法案小委在处理AI基本法之前，朝野议员仅在9月3日进行过一次相关讨论。据悉，正因如此，科放委内部才会出现“完全没有预料到会立刻处理表决”的说法。对于将事实调查权赋予政府的条款，外界也在同一脉络下提出担忧。一名要求匿名的科放委所属议员办公室助理表示：“国家在有需要时，就获得了可以对企业进行任意调查的权力。这是一种相当强力的监管，与以促进人工智能相关产业发展为宗旨的AI基本法立法初衷相悖，但对此并未展开讨论。”
相反，市民团体则批评称，国会并未设置对人工智能可能给社会带来的危害进行制衡的装置。有舆论指出，将“禁止类人工智能”——即损害人的尊严、和平、安全等的人工智能技术和产品——的制裁内容排除在本次AI基本法之外，是国会放弃自身职责。市民团体“参与连带”22日在声明中表示：“在制定创设性法律时，仅凭一两次并未透明公开的审查，就能否进行充分讨论，令人怀疑”，“说是经过了第21届国会的讨论已经足够，但当时也不过是委员会主席宣告将议案列入议程后，进行过几次简单的质询而已。”
AI基本法的必要性是随着今后人工智能技术的发展而被提上议程的。由于人工智能既是可应用于多种领域的技术，其发展方向又具有不可预测性，因此需要纳入制度体系进行管理。不过，与已制定人工智能相关法律的其他国家相比，韩国在这一立法上的审议过程确实较为短促。欧洲联盟在今年5月最终批准了《人工智能法案》（AI Act），并自本月起正式施行。该法在制定过程中经历了长期的审议。自欧洲联盟执行委员会在2021年4月首次提出AI法案以来，欧洲议会每当出现ChatGPT等相关新议题时，都会对法案进行修改。欧洲联盟执行委员会、欧洲联盟理事会和欧洲议会经过6个月协商，于去年12月达成政治层面的协议案。
也有意见指出，科放委已处于超负荷状态，难以就立法展开充分讨论。在法案小委召开之前，科放委于本月18日至20日对KBS社长候选人Park Jangbeom进行了任命听证会。据悉，一些议员办公室是在结束对该候选人的听证会后，连夜准备科放委法案小委的相关工作。一名要求匿名的B助理表示：“由于科放委要处理广播通信委员会、广播通信审议委员会等机构所涉及的广播公正性问题，政治攻防因素很容易介入，导致政策讨论被置于次要位置。”
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