2017年无罪确定的律师费今年5月支出
选举委员会:“连任议员在首任时的事项,没有问题”
Lee Junhan 教授:“需要立法,必须进行制衡和监督”

编者按过去之所以废除地区党部,是因为非法政治资金问题。近期两大政党正在推动恢复地区党部。恢复地区党部的前提条件是政治资金使用透明。那么现实情况如何?《亚洲经济》向中央选举管理委员会及各地选举管理委员会提出信息公开申请,获取了第21届国会议员中144名议员在任期届满前6个月的会计报告。这些人如今都已成为前任议员。我们以获取的资料为基础,检视支出名目与使用场所的适当性,确定了优先核查项目。在与当事人和选管会反复核对的同时,也进行了现场采访。我们还发现,选管会事实上并未对会计报告进行充分审查。接下来将集中核查并报道国会议员在任期末尾使用后援金的实际情况。①在泡菜工厂物流仓库名下支出数百万韩元办公用品费 ②把钱花在江南红酒吧、酒店、知名餐厅的餐费上……“座谈会=网红餐厅打卡?” ③退休金属非法……“退休慰问金”却属合法 ④用政治资金向同僚议员大规模赠送节日礼品 ⑤在任期届满前10天独自赴美出差,花费1000万韩元 ⑥在选管会“没有问题”的答复后,大额支出律师费

有调查显示,一些第21届国会议员在任期末,用后援会捐款来支付自己在第20届国会议员时期被判无罪的案件所产生的律师费,或是在第22届国会议员选举过程中因候选人之间诉讼战而发生的律师费。


《亚洲经济》根据从选举管理委员会通过信息公开获取的《第21届任期届满国会议员会计报告》确认,前议员 Park Sungjoong 在4·10总选落选一个多月后的5月14日至21日间,从后援会捐款账户中合计支出1.345亿韩元作为律师费。


具体来看,5月14日,以2016年至2017年律师费名义向某家律师事务所支付了3000万韩元。三天后的17日,又向另一家律师事务所的光化门分事务所支付了3300万韩元,并向一家法律事务所支付了1100万韩元。同月20日,向两家律师事务所分别支付了2750万韩元和1100万韩元,次日又向某律师事务所支付了2200万韩元。


此前,Park 议员因2016年1至2月在当时新国家党瑞草乙国会议员候选人党内初选过程中,涉嫌通过电话向党员散布自己在民意调查中位居第一的虚假主张,以及同年2至3月在担任瑞草区厅长期间,涉嫌在宣传资料中虚假宣称自己曾为引进位于牛眠洞的三星研发研究所而努力,并将该宣传资料寄送给选民,而被起诉。大法院第二小法庭(主审大法官 Cho Jaeyeon)于2017年11月就“民调第一”虚假主张嫌疑认为,无法认定其主观故意和传播可能性;就三星研发研究所引进活动相关虚假主张嫌疑则认为,可认定 Park 议员确实进行了系列引进活动,最终作出无罪确定判决。


这是在第20届国会议员选举过程中发生的问题,且 Park 前议员在第20届国会议员任期内就已经经历了大法院判决。但律师费却是在第21届国会议员任期末用后援会捐款支付的。对此,Park 议员解释称:“我从选管会获得了‘可以将选举后援金用于已获无罪确定判决的相关诉讼律师费’的解释。自己在第20届和第21届国会议员选举中连续当选,就一直搁置着,直到在第22届国会议员选举中落选后才进行结算。除此之外,还有不少金额是以特别党费形式归属京畿道党部等机构。”他表示,这并非所谓“清仓式”花光后援金。


[独家]对“没有问题”答复却花巨额律师费[源源流失的捐款]⑥ View original image

也有国会议员在本次选举过程中,用后援金支付律师费,以便就选举中出现的问题起诉对手候选人。根据提交给釜山沙下区选管会的前议员 Choi Inho 的会计报告,4月18日,他从后援会捐款账户中支付了330万韩元作为律师委任预付款,5月8日又向某律师事务所支付了220万韩元尾款。


在4·10国会议员选举阶段,前议员 Choi 与国民力量党候选人、现任第22届国会议员 Lee Seongkwon 在被视为“洛东江地带”激战区的釜山沙下区互相提起刑事控告,展开激烈攻防。Choi 前议员方面解释称,其阵营以涉嫌舞弊选举、散布虚假事实为由控告了 Lee 候选人,因此需要委任律师并获得法律咨询。Choi 前议员表示:“在从选管会方面获得‘律师费使用没有问题’的确认后,才以后援会捐款支付了律师费用。”


《政治资金法》中并无“可将后援金用于国会议员诉讼费用”的规定。那么,为支持顺利履行政务活动而由支持者捐赠的后援金,如何就能被用来支付律师费?原因在于选举管理委员会的解释。选管会认为,对于因涉嫌违反《公职选举法》或《政治资金法》而被起诉、最终被判无罪的现任议员,从后援金中支付与选举法相关、包括对其他候选人提起控告在内的律师委任费用,不存在问题。选管会相关负责人称:“我们将通过诉讼获得无罪判决,或对其他候选人提起控告本身视为政治活动。我们会接收控告、告发书、律师委任合同、委任状等相关资料,对其正当性进行审查。”



然而,有舆论认为,用本应支持国会议员顺利开展议政活动的后援金来承担诉讼费用并不合理。也有意见指出,选管会事实上是在放任把发生在汝矣岛(政界)的事情拖到瑞草洞(检察机关、法院)去解决。仁川大学政治外交学系教授 Lee Junho 表示:“选民捐出后援金,是希望议员能更好地履行政务、为地方做事。如果他们知道后援金被用在个人诉讼费用上,难道不会想把钱要回来吗?相关立法是必要的,但国会议员们却迟迟不予立法。媒体和市民团体需要持续进行监督。”


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