时隔3年达成共识的G20气候环境部长:“让我们为生态系统服务付费制度编制预算”
本月3日举行G20环境与气候部长会议
保护环境就给钱?生态系统服务支付制度成焦点
各国环境部长:“应在国际社会筹集资金”
二十国集团(G20)气候与环境部长时隔3年再次成功通过联合宣言。宣言中提出,为扩大“生态系统服务支付制度”的推广,需要筹集资金,并提高各国环境预算。
环境部7日表示,本月3日(当地时间)在巴西里约热内卢举行的G20环境与气候部长会议上通过了联合宣言。相关会议通过联合宣言尚属自2021年以来首次。宣言的总体框架是重温1992年载明环境与发展基本原则的“里约协定”精神,并加强G20层面的努力。
宣言尤其呼吁,为扩大“生态系统服务支付制度”,应制定可持续的资金筹措方案。所谓生态系统服务支付制度,是指当个人或地方自治团体提供生态系统服务或改善环境时,给予其直接补偿的制度。其构想源于“不再仅靠良心解决环境问题,而是通过培育市场来加以解决”的理念。
问题在于预算。推广生态系统服务支付制度需要巨额成本。如果将类似热带雨林这样的区域纳入支持对象,费用将呈天文数字增长。以韩国为例,虽然已经引入了生态系统服务支付制度,但由于未能落实预算,未能扩大该制度的适用范围。财政能力不足的发展中国家实际上连启动该制度都十分困难。这也是国际社会层面呼吁筹集资金的原因。
主要国家环境部长们还敦促,在各成员国内制定经济和财政政策时,应将气候适应政策置于核心位置,同时强调确保相关资金同样重要。在废弃物管理与循环经济领域,宣言呼吁G20在应对塑料污染问题上发挥作用,并提出要合作在今年年底前成功达成塑料公约。
国际社会对G20联合宣言的通过表示欢迎。联合国环境规划署执行主任Inger Andersen于4日在演讲中表示:“欢迎通过G20环境及气候可持续性工作组部长联合宣言”,“看到在气候变化适应、海洋、生态系统服务的对价支付、废弃物及循环经济等议题上作出具体承诺,令人振奋”。
韩国代表团包括环境部和2050碳中和绿色增长委员会等机构,向与会各方介绍了通过技术创新引领循环经济的重要性,并介绍了韩国政府目前正在推进的“塑料全生命周期对策”以及为鼓励循环经济技术创新而设立的监管特例制度。鉴于今年11月将在釜山召开塑料污染防治公约政府间谈判委员会会议,代表团还呼吁成员国予以关注与协助。
此次联合宣言将被用于今年11月18日至19日在巴西里约热内卢举行的G20峰会成果文件中,并有望作为G20立场影响《生物多样性公约》及《联合国气候变化框架公约》缔约方大会的讨论。
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