“性犯罪者不得当外卖员”……加强资格审查却漏掉电动滑板车与踏板车

以外卖骑手为中心的严重犯罪接连发生，政府为限制严重犯罪分子从事外卖配送工作的相关工作已进入收尾阶段。然而，近期以新形态兴起的个人型移动设备（PM）被排除在制裁对象之外，被指仍然存在犯罪死角。

据国土交通部（国土部）23日消息，政府为制定限制性犯罪等严重犯罪分子被录用为外卖员的细则而推进的相关研究，已进入收尾程序。国土部在去年12月《生活物流服务产业发展法》部分修正法律案获国会通过后，于今年5月发布“限制性犯罪·严重犯罪者从事外卖业细则制定研究”招标，并着手开展相关研究。

首尔武桥路上一名外卖员正忙碌穿梭。

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国土部计划根据本次研究结果，在外卖骑手招聘时，强制要求外卖平台企业和地方外卖代运营企业（枢纽）必须查询求职者的犯罪记录。上述内容将写入《生活物流服务法》施行令中。如果外卖平台企业和地方外卖代运营企业遗漏查询犯罪记录，将被处以不超过500万韩元的罚款。

这是针对近期以外卖骑手为中心的严重犯罪接连发生、导致市民不安感加剧而采取的措施。由于犯罪分子利用居民对外卖员“相对容易开门”的特点，接连对独居女性实施严重犯罪。实际上，本月18日，在首尔西大门区，一名20多岁的外卖骑手因性骚扰一名素不相识的女性，并在几天后持凶器试图闯入一名独居女性的住宅而被警方抓获；去年5月在大邱，一名外卖骑手尾随独居女性企图实施性侵未遂，随后向上前制止的该女性男友挥舞凶器，致其陷入昏迷状态。

据警察厅统计，去年发生的入室性犯罪为119起，虽较前年的226起有所减少，但仍然远超100起。最近5年发生的入室性犯罪分别为2019年271起、2020年233起、2021年268起、2022年226起，每年都超过200起。

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然而，利用电动滑板车等个人型移动设备进行配送的形式被排除在法律适用对象之外，死角依旧存在。近年来，利用电动滑板车、自行车等个人出行工具，在空闲时间自由进行配送的形式已日趋普遍，但由于现行《生活物流服务法》中未将此类运输工具纳入范围，导致出现法律空白。《生活物流服务法》第2条明确规定：“所谓生活物流服务，是指根据消费者的请求，对以小型、轻量货物为主进行收集、包装、保管、分拣等过程后进行配送的服务，以及利用二轮汽车直接配送或利用信息通信网络等进行此类中介的服务。”

也有观点担忧，该法案可能过度限制职业选择自由。宪法虽保障职业选择自由，但也明确规定，如出于充分正当的公益理由，可以通过法律加以限制。

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国土部相关人士表示：“无论是与外卖平台直接签约，还是通过地方外卖代运营企业工作，所有外卖骑手虽然程序不同，但都必须提交犯罪记录查询证明。”他接着称：“只是根据现行《生活物流服务法》，非二轮汽车的其他出行工具被排除在制裁对象之外，这一部分应是综合考虑了运输工具的危险性和监管必要性等因素后作出的判断。”该人士还补充说：“对于原本就在做外卖骑手的人，并不会另行查询其犯罪记录，仅对今后新进入外卖行业的人实施限制，因此认为会侵犯职业选择自由的担忧过于夸大。”

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